【大纪元2013年07月25日讯】（大纪元记者黄捷瑄编译报导）日本防卫省26日将提出修改《防卫大纲》的中期报告，报告建议让自卫队拥有先发制人、类似美国海军陆战队的攻击能力，以应对可能的军事威胁。这可能涉及首相安倍晋三推动修宪，让日本可以行使集体自卫权。
据《朝日新闻》报导，受中共扩充军备及海洋战略问题，报告认为迅速应对离岛防卫，要让自卫队具备海军陆战队的功能，如使用直升机和舰艇从海上进行登陆作战等。
就北韩核武器及飞弹开发等问题，报告出应“提高早期预警侦查的能力”，为了在空中进行大范围监测，报告提到考虑“导入可以停留在超高空的无人侦察机”。
指导日本中长期防卫计划的现行防卫大纲，为2010年、民主党执政期间制定。安倍晋三去年底上台后，提出“强化日美同盟，适应现状重新审视防卫势态”的政策，表示将于年底决定新的大纲。
路透社报导，日本政策研究大学院教授道下德成说：“取得防卫能力将是我国国防政策的重大改变，是一种哲学上的改变。”但这需要时间、资金与训练，不可能在短时间达成。
新的大纲可能触及安倍推动修改日本宪法第九条的非战条款，该条款规定“为了自卫可使用最小限度的武力”，但联合国允许的“集体自卫权”却不在范围内。安倍上台后即表明要承认“行使集体自卫权”。
安倍的理由是，美国在《美日安保条约》下有义务防卫日本，但美国受攻击时，日本却无法出兵。因此日本让美国驻军日本或提供经费，以弥补这方面义务的不足。但 现在国际环境已改变，若日本能和美国在对等的地位上行使集体自卫权，将强化美日同盟的机制。但相应地，修宪后的日本需要全新的国家战略。
此外，新大纲也可能放宽武器出口限制，使一些日本企业，如三菱重工、川崎重工、富士重工等，可以参与国际的武器采购。
安倍所属的自民党现已在参、众两院都获得主导地位，使安倍站在有利的基点上推动他的政策。
美国对此乐见其成，据日本共同社报导，美国海军作战部长（CNO）乔纳森．格林纳特上将7月11日在华盛顿，就安倍晋三谋求允许行使集体自卫权一事表示，“允许行驶集体自卫权将使海上自卫队加入以美国航母为中心的舰队共同作战成为可能，对其表示期待。”
格林纳特补充，有关允许行使集体自卫权的讨论非常重要，如果得以实现，美日在东北亚地区的防卫合作模式将发生根本性改变。
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