【大纪元2013年08月28日讯】(大纪元记者田清编译报导) 纽约一家新公司Poptip的创办人Kelsey Falter因为帮员工申请H-1B签证而困扰不已。
《华尔街日报》报导，Falter的公司设计了一个对社交媒体进行即时分析调查的网站。去年，她聘用了撰写程式的一名亚利桑那州的软件开发人员。不过问题是：这名25岁的程序员是墨西哥公民。Falter女士在帮他申请H-1B签证之前，必须先单独申请另一个移民身份。这份申请到6月才获准，这时的H-1B签证的年度上限早已用尽。现在，他们得再等一年才能申请H-1B。
微软、英特尔和脸书等大型科技公司早就呼吁国会提高H-1B签证数量，参议院今夏也已批准，不过一些小老板认为，即使如此，他们还是无法与科技巨头竞争吸收优秀的H-1B人才。多数初创和小型企业没有人力资源部门来处理复杂的文书作业，以及支付相关法律费用的资金。
波士顿一家有3年历史的Sample6公司创办人Michael Koeris认为，把签证上限调高两倍或三倍也不能解决这个问题。他的公司有20名员工，不过已经不再聘用H-1B劳工，因为申请被拒绝的风险太高。
华盛顿的非营利组织两党政策中心（Bipartisan Policy Center）于8月的报告中称，像H-1B签证这类临时劳工计划需要“简化程序”，使小企业主能够聘到他们需要的人才。
移民局一名负责H-1B签证计划的发言人表示，去年已经推出了创业居住（entrepreneurship-in-residence）计划，协助新创公司处理移民问题。
目前，首次申请H-1B的每年限额是65,000人，此外，还有20,000个名额是给硕士以上学位申请人，今年年度配额4月1日开始受理申请，仅5天便达到上限。更新原有的H-1B签证的外国人则不适用这个限额；签证有效期最长可达6年。
和绿卡不一样的是，H-1B签证受特定美国雇主的约束。华盛顿布鲁金斯学会（Brookings Institution）的分析师Neil Ruiz 表示，2011年，大约70,000名雇主为他们的员工申请H-1B签证，其中将近一半雇主只申请一名员工，多数申请10人以下，意味着他们是初创或小型企业的雇主。相比之下，微软提出了4,109份H-1B签证申请，而英特尔、IBM和甲骨文的申请都超过1,400人。
数据显示，移民局去年收到了30万7,713份H-1B签证申请，比2011年增长15％。
波士顿Artaic公司的创办人Ted Acworth表示，为了寻找一名总工程师，在面试了将近100名申请者后，他于今夏聘用了一名有波士顿大学机械工程学位的意大利人。不过就在7月，这名员工的临时学生工作签证过期，他就得回国。“作为一家小公司，我不能等上15个月，靠申请下一年度的H-1B签证让他回来。”
也有人认为，雇用高技能外国员工的需求被夸大。今年4月，华盛顿经济政策研究所（Economic Policy Institute）公布的研究指出，美国的大学培养出大量的科学、技术、工程和数学领域的毕业生，不过只有一半人找到工作。
罗格斯大学的(Rutgers University )劳动力和公共政策教授Hal Salzman是这篇研究的共同撰写人，Salzamn表示，对H-1B签证的需求增加并不是反映劳工数量不足，而是一种追逐廉价劳工的需求。他认为，调高年度限额将压低在IT劳动市场的工资，并把更多的国内IT科系毕业生赶去不同的领域。
波士顿的EverTrue公司创始人Brent Grinna表示，他的第一个H-1B工程师7月获准，这个职位空缺了至少三个月。“我真的感觉像赢了彩票，当时真的是紧张。”
尽管公司必须提供“堆积如山的文书作业”，还有雇用本地人不用缴交的额外费用及法律成本，他表示，会毫不犹豫地再做一次，因为“人才对企业最重要。我们正在寻找最优秀的人才。”
(责任编辑﹕白玉)
