该不该独立 苏格兰两难

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【大纪元9月14日报导】(中央社记者黄贞贞伦敦特稿)“经济学人”指若苏格兰独立,对任何人都没好处,双方确定要付出的代价将高于不确定的收获。且不论是苏格兰本身或其它留在大不列颠的成员,都无法再有现在英国在国际的影响力。

历经多次血腥战役,包含英格兰、威尔斯、苏格兰及北爱尔兰的大不列颠王国终于成为一个联合王国,但是这个拥有307年历史的联合王国,随着9月18日将举行的苏格兰独立公投,面临可能分裂的危机,成为2014年英国最具爆点的政治事件。

苏格兰争取独立有一些历史因素,溯源之一是前英国首相佘契尔夫人任内率先在苏格兰课征“人头税”(Poll Tax),增加人民财务负担;加上1979年到1981年因为政府关闭矿区,1/5的苏格兰劳工失业,保守党的势力在苏格兰一落千丈。苏格兰民众对保守党愤恨未消,导致保守党至今在苏格兰仍无法翻身。

另一个原因是1960年代晚期在北海发现大规模油田,这使得苏格兰独立支持者认为,“北海是苏格兰的油田”,唯有独立才能让苏格兰人民过更好的生活,油田的收入不应与在伦敦的中央政府及其它地区人民分享。

另外,萨孟德(Alex Salmond)领导的“苏格兰国家党”(Scottish National Party),将苏格兰独立列为优先要务,2011年在苏格兰国会选举大胜,取代工党,成为苏格兰的最大政党,更提高了推动苏格兰独立的气势。

独立公投选票只问一个简单的问题--“苏格兰该成为一个独立的国家吗”?

根据民调公司Ipsos-Mori于8月3日进行的调查,54%的受访者反对苏格兰独立,40%的民众表达支持立场,7%的受访者表示不知道。不过近期“星期泰晤士报”(Sunday Times)公布的民调则发现,已有过半数民众表态支持独立,不仅金融市场恐慌,英镑更是应声大跌。

专家认为,即使最后公投结果反对票数多过支持票,但如果差距小,苏格兰独立问题可能挥之不去,未来仍可能卷土重来。

1707年“联盟法案”(Act of Union)第一条规定,“英格兰与苏格兰两个王国应该以大不列颠为名,永远结盟为一个王国”,但萨孟德有不同的看法,他认为大不列颠王国这个超过300年的政治制度设计已不合时宜,凭着丰沛的油藏,苏格兰独立后将可成为全球最富有的国家之一。苏格兰应该掌握自己的命运,不再继续受限于伦敦的英国国会控制。

事实上自前首相布莱尔任内开始,中央政府已提供苏格兰更多权力,包括独立的司法体系、国会,还有在医疗、教育、房屋等方面的决策权。8月初主要3个政党--保守党、工党及自由民主党领导人更一致决定,一旦苏格兰公投结果是反对独立,继续留在大不列颠王国内,未来将给予苏格兰更多课税与控制社会安全制度的权力。

不仅如此,苏格兰学生目前可以免费接受大学教育,但英格兰与威尔斯的学生则必须付学费。在老人医疗照顾费用方面,苏格兰的比例也最高,如果说苏格兰在大不列颠王国内丝毫没有好处,绝非事实。

苏格兰国家党宣称,一旦苏格兰独立,每位苏格兰公民每年会多出1000英镑(约新台币5万650元)的福利。这个假设的前提是油价与产量稳定,但北海油田只能再开采30到40年。曾担任石油经济学家的萨孟德预估,可预见的未来北海油田可以每年为苏格兰带来70亿英镑的收入;但独立的“预算责任办公室”预估,2016到2017年油田收入约为30亿英镑,而且逐渐减少,加上苏格兰人口老化,生产力下降,长期而言,一旦油田开发殆尽,经济前景堪虞。

如果苏格兰独立,另一个要面对的问题就是使用的货币。萨孟德在第一场有关苏格兰独立的电视辩论会,被负责推动反对苏格兰独立的前财政大臣达林(Alistair Darling)数度逼问,苏格兰一旦独立,英国如果不接受货币联盟的建议,萨孟德的B计划是什么?他一直无法说明。

萨孟德坚持,在“货币联盟”中继续使用英镑,因为这是苏格兰人民的意愿,也符合英国的利益。但财政大臣欧斯本(George Osborne)及其它两个政党领导人都明确表示,不会允许苏格兰独立后续使用英镑。金融专家指出,如果没有英格兰中央银行的背书,不会接受苏格兰使用英镑。

“经济学人”周刊在社论表明不希望苏格兰出走,指出如果苏格兰独立,对任何人都没有好处,双方确定要付出的代价将高于不确定的收获。英国做为联合国安全理事会常任理事国、国际货币基金、欧洲联盟及7大工业国(G7)重要一员,英国对人权、民主、言论自由、法治、廉能政府的价值观广为周知,一旦苏格兰独立,不论是苏格兰本身或其它留在大不列颠的成员,都无法再有现在的国际影响力。(详细内容请参阅全球中央杂志9月号)

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