【大纪元2015年01月18日讯】（大纪元记者肖见编译报导）1月14日，美国众议院以263对191票批准国土安全部397亿美元2015财政年预算，法案中加入条文，推翻奥巴马总统去年签署的移民改革计划的行政命令，白宫威胁将要否定该预算提案。移民问题预计又将是2015年热门议题，也将是2016总统大选的话题。
众议院的行动是奥巴马总统和国会共和党之间在移民政策上的新争端。去年年底，国会批准了12个联邦政府年度拨款法案中的11个，没有包括国土安全部的预算法案。该法案包括资助美国移民和边境安全项目，国会此举是抗议白宫去年利用行政权力将在美国多达500万的非法移民合法化。
现在众议院共和党人在法案中加入否决行政命令的条文，这将使白宫难以履行移民计划。该法案现在移交到参议院，需要60票通过。如果没有这么多的支持者，参议院可能通过一个不同的版本，必须是众议院也愿意接受的版本，否则时间来不及了，参众两院必须在国土安全部的预算二月底到期前采取行动。
本周早些时候，白宫官员说，因为预算法案中有否决行政命令的条文，他们将建议奥巴马否决该法案。预计在移民问题上的对峙，不会影响国土安全部科学技术局的预算，但会推迟2015年的最终预算。
13日，6名参议员两党小组将去年未通过的一项《高科技人才移民议案I-Squared》改进后再次推出，称为《2015年移民创新法案》（Immigration Innovation Act of 2015）。该法案将H-1B签证上限增至11万5,000个，并取消在科学、技术、教育和数学（STEM）领域取得硕士及以上学位的H-1B签证上限。
目前H-1B签证的名额为6.5万，在STEM领域毕业的高学历H-1B名额另外2万。非营利组织和研究机构没有H-1B签证限额。
犹他州共和党参议员哈奇（Sen. Orrin Hatch）提出的这项H-1B签证法案招致多方批评和警告。工会和一些专业团体认为该法案将使技术工人供过于求，有助于雇主压低工资。批评者认为，这是为美国公司稳定提供廉价的外国劳动力，特别是在信息技术行业。
一些共和党参议员，其中包括阿拉巴马州的桑申斯（Jeff Sessions）对此法案也表示反对，部分原因是美国在许多领域拥有的技术工人已经供过于求。
在康涅狄格州，东北公用（Northeast Utilities）公司通过两个印度离岸公司雇用了H-1B签证的工人，东北公司的IT人员在去年下岗。在明尼苏达州，食品和农业商行Klobuchar和Cargill去年宣布削减IT部门以便离岸外包。
在技术移民研究上的领军人物、霍华德大学公共政策教授希拉（Ron Hira）认为，这项法案给高技术产业大幅增加低成本的外籍工，这样他们就可以削弱和取代美国工人。这项法案“将导致美国就业机会被指数级的输出。”
经济政策研究所（Economic Policy Institute ，EPI）移民法和政策研究主任科斯塔（Daniel Costa）表示，该法案不包括如提高工资，并要求聘请美国工人的改革。也不限制离岸外包公司使用H-1B签证。科斯塔说：“这项法案基本上是一个高科技产业公司的愿望清单。” EPI估计， 2007年-2012年，签发了77.6万H-1B签证， 平均每年将近13万。
拥有20万会员的电气电子工程师学会(Institute of Electrical and Electronics Engineers，IEEE-USA）政府关系总监哈里森（Russ Harrison）表示，该法案将通过外来工人“助剿”美国高科技劳动力。
IEEE估计， 法案实际上将增加约30万H-1B签证，包括非营利机构。并相信多达5万的 H-1B持有者有硕士及以上学位。H-1B签证最长可以使用六年。假设所有的签证名额被使用，IEEE估算，它意味着至少有额外180万人竞争美国约500万人的STEM领域的就业机会。
责任编辑：白玉
