【大纪元2016年05月02日讯】（大纪元记者夏侯昀日本东京报导）日本经济不景气、劳动力短缺问题严重，双职工家庭增多，托儿所又不够，因此出现许多申请进托儿所、幼儿园却无法如愿的“待机儿童”。为了改善这一问题，日本开设大量保育设施，但托儿所不够正规、保育员人手不足、雇用没有相关证书的保育员等问题频出，甚至连已经受到政府认可的保育设施也有出问题的。去年，全日本保育设施事故达399起，造成14名婴幼儿死亡，悲剧引起社会关注。
2015年保育设施事故399起 14人死亡
据日本内阁府4月18日公布的数据显示，2015年接到报告的保育设施事故达399起，造成14名婴幼儿死亡，尽管比前年少3人，但仍然造成许多家庭的悲剧，另外，事故中还有多名婴幼儿受伤，其中不乏重伤者。
不幸死亡的婴幼儿中，有10人在未获政府认定的保育设施，另有4人在政府认定保育设施发生事故。有10名死亡婴幼儿是睡眠时出现事故死亡，其中6人是俯卧在床上，造成窒息。
日本政府自去年4月起推行新制度，小规模托儿所、5名儿童以下的家庭托儿所也可申请获得政府认定，而认定幼儿园、托儿所出现儿童受伤、治愈需30日以上的事故发生，就有义务报告给政府。受此影响，2015年接到报告总数达399起，比前年的177起多了一倍，有385起受伤事件，302起造成儿童骨折，6起失去意识。
保育员人手不足 托儿所事故频频发生
埼玉县一位29岁女性在民进党召开的待机儿童紧急对策会议上说，自己刚出生4个月的儿子送到一家未经认可的保育设施，结果俯卧在床上睡觉，保育员却没有看到，结果造成窒息，发现时已出现心肺停止状态，送往医院后，仍然回天乏术，不幸死亡。她说，希望政府能建立让父母安心的保育设施，让其他人不要再经历和自己一样的痛苦。
为何托儿所屡屡发生类似悲剧？与会的东京都市大学客座副教授猪熊弘子指出，这是因为保育员人手不够，许多保育设施不得不招收一些经验不足的保育员，结果造成悲剧。
例如，日本各地方政府对政府认定托儿所进行定期检查发现多家托儿所保育员未到达规定人数。
日媒《朝日新闻》统计指出，东京都内保育员未能达到规定人数的保育设施47家，是各地区中最多的。2012年原本只有11家，2013年10家，但2014年陡增至26家，2015年更是增加到47家，尤其是早晚，人手不足现象最为严重。政府相关负责人表示，随着保育设施增加，保育员人手不足的现象就更严重。
此外，川崎（29家）、福冈（24家）、横滨（11家）保育员不够的现象也较严重。
保育员没证书 竟乱扔孩子
地方政府也指出，因为必须增加认定托儿所数量，所以不乏放宽质量检查标准的事例。一位政府内部人士透露，只要托儿所保育员配置、面积等达到标准，政府就必须认定，而一旦成为认定保育设施，就很难再取消资格了。但如果政府把标准提升得太高，很难申请，认定保育设施数量又迟迟不见增加，让政府陷入两难状态。一家运营托儿所的公司经营者也说，以前地方政府检查标准超级严格，最近好像放宽了不少。
认定托儿所大幅增加，保育员人手却迟迟跟不上，一些托儿所便雇用经验尚浅，甚至没有保育师证书的保育员来滥竽充数，结果造成许多悲剧。例如2014年6月，京都市一家认定托儿所内，一名没有保育师证书的职员将3名5岁儿童扔进庭院，造成1人头骨骨折，震惊日本。
责任编辑：卢勇
