【大纪元2018年07月31日讯】（大纪元记者刘毅报导）日前，鹏元资信评估有限公司将湖南省耒阳市国有资产投资经营有限公司专项债券的评级展望从稳定调整为负面。这是耒阳市之前没钱发放公务员工资之后，再次引发业界关注。
7月27日，鹏元资信评估有限公司发布了跟踪评级报告，将2015年耒阳国投15耒阳国资债的信用等级评级展望从此前的稳定调整为负面。
鹏元资信评估有限公司在解释调整的原因时表示，耒阳市主体财源匮乏，新兴财源不足，财政收支矛盾突出，政府性债务增长迅猛，公司子公司有息债务逾期，债务偿付压力加大，担保业务存在的代偿风险及代偿款回收风险均较大，公司本部及子公司耒阳市城市和农村建设投资有限公司（下称耒阳城投）提供的对外担保存在一定或有负债风险等。
而财新网表示，在耒阳国投及城投债评级展望下调的同时，有消息称耒阳多家融资平台出现不同程度的债务违约，有十余家融资租赁公司卷入，部分公司已逾期三四个月。
耒阳国投是耒阳市财政局下属的国有独资有限责任公司，其作为耒阳市的融资平台，其主营业务为耒阳市国有资产产权投资、城市基础设施建设、土地开发整理、自来水供应、担保服务等。耒阳国投旗下还有五家一级子公司和六家二级子公司。
根据评级报告，耒阳国投的偿债能力持续下降，息税折旧摊销前利润（EBITDA）利息保障倍数2017年为0.70。这意味着，耒阳国投的EBITDA已不足以偿还当年公司债务利息。
造成这个现状的原因是耒阳市财政收入的数量在下降。2015年和2016年，耒阳本级税收收入连续两年出现下降，2017年虽然同比增长7.8%，但从金额看，仍低于2015年。
耒阳市财政局局长李连飞在今年耒阳两会上作预算报告时表示，耒阳市主体财源匮乏，新兴财源严重不足；刚性支出居高不下，收支矛盾不断加深；国库资金严重短缺，资金调度异常艰难。
而在此之前的6月12日，耒阳市出现大陆首例拖欠公务员工资事件。事件发生后，耒阳市政府称国库资金已告罄。
耒阳市是湖南省城区面积最大、城市人口最多的县级城市，是全国百强产煤市（县）之一。
财新网表示，近期无论是拖欠在职公职人员工资，还是城投债评级展望被下调至负面，都说明耒阳财政状况正在急剧恶化。
而耒阳市地方债出现问题只是大陆各地地方债的一个缩影。
华东某省的一个县，2018年1月～5月税收收入24亿元（人民币，下同），但是同期的支出已经近百亿。
同时，部分地方政府的偿债压力比想像中的还要紧张。6月22日，常德市政府召集辖内银行和城投平台公司召开化解政府债务的专题会议。常德市政府在会上要求银行：到期贷款和分期还款计划一律延期、续贷或借新还旧，这里还包含与银行有直接关联的表外业务。如果到期贷款及分期还款计划不能采取延期、续贷或借新还旧等措施，一律不归还；对于不配合政府化解债务的银行，常德市政府一律作为问题线索，提供给纪委清查。
对于大陆地方债务，国际货币基金组织（IMF）多次警告：大陆地方融资平台公司实为中共地方政府规避举债上限以便长期向银行贷款的机构，这些融资平台导致地方政府过度发债，已成为经济的不定时炸弹。IMF估算，去年底，中国地方债务达到42万亿，相当于GDP的51%。
美国投资大师罗杰斯（Jim Rogers）今年2月份曾经警告，中国大陆债台高筑，恐怕会成为全球熊市恶化的引爆点。
海外评论人士文小刚认为，中共地方债出现问题折射出大陆经济增长下滑已经很严重了，再加上目前美中贸易战对大陆经济的冲击，地方政府债务违约甚至资金链断裂都有可能出现，但是中共为了维护它的统治会增发货币，稀释债务，最终把这些债务转嫁到民众身上。
责任编辑：李明宇
