【大纪元2021年12月02日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）针对谷歌、脸书瓜分台湾近8成数位广告，台湾学者组成的“新闻民主与平台议价论坛”2日呼吁政府，调查跨国平台与媒体间不透明的商业交易、不平等议价等情形，要求跨国平台提供合理金额，支持台湾社会发展优质新闻内容，并建议采取广告税课征原则，对跨国平台业者课征相关税款。
新闻民主与平台议价论坛指出，全球数位广告85%流向谷歌（Google）与脸书（Facebook），其并成为全球两家最大的广告公司，造成新闻发展受到严重影响。欧盟、澳洲、德国、法国、英国、加拿大、意大利，已先后采取裁罚、立法、行政介入等，重建数位平台与新闻媒体公平对等的市场竞争。
台湾的媒体因谷歌及脸书占台湾约80%的数位广告，纷传经营陷入困境，严重影响台湾的言论品质与公共利益。
台湾大学新闻研究所教授林照真表示，因为谷歌使用了新闻媒体内容，却没付费给新闻媒体，目前德、法两国已经立法要裁罚谷歌。脸书的Instant Article（IA）机制也存在相似问题，脸书免费使用新闻媒体内容，在报导中插入大量广告，从中赚取收入。
林照真说，谷歌和脸书为了获得更多广告，分别采取不同的商业策略，谷歌先从建立全球的广告网络着手，脸书则是经营社群媒体。两家媒体的策略都是先提供免费服务，再获得大量的使用者资料。
林照真提到，两大巨头挟持大量的用户资料，发展不对等的盈利模式，例如：媒体常使用谷歌的广告交易系统（Google Ad Exchange），但每一千次曝光（CPM），只能获得新台币5至10元，远低于其它国家。从Google Adsense的后台可明显看出，谷歌只给媒体68%的内容广告分润，搜寻广告媒体分润也只有51%，但谷歌又规定媒体必须分润20%给媒体代理商。
政治大学新闻系教授冯建三说，台湾新闻界的收入损失，比其它国家的更多，新闻编采的经费因此锐减，台湾空有亚洲最自由的新闻环境，却欠缺资源让自由有更好的发挥。海外有很多国家，新闻界联合游说后，当地政府已透过行政、司法与立法等三层不同手段，让科技平台／巨头回吐部分金钱。
冯建三建议，更好的手段，是直接对其广告收入，课征特别捐。参考瑞典1970年代征收广告税支持新闻界的做法，或者荷兰1970年代、南韩1980年代取部分广电的广告收入，移转给新闻界的先例，守护新闻自由，并衡平寡头垄断的广告市场。
台师大大众传播研究所教授陈炳宏指出，数位时代，谷歌、脸书控制读者能看到什么，或看不到什么，形成威胁媒体作为公共论坛及影响民主政治根基的同温层现象，好比威权时代的掌权者，只是控制的目的，从政治性变成经济性。他提醒大众装备媒体识读的能力，才能守护民主。
责任编辑：吕美琪#
