【大纪元2021年12月26日讯】（大纪元记者赖意晴报导）美国已课征4年的太阳能电池板防卫性关税将于明年2月到期，掀起是否应延续关税的热烈讨论。反对关税的人表示，为加速太阳能产业发展以实现气候目标，应取消关税，才能获得便宜的太阳能电池板；支持延续关税的一方则表示，关税保护美国本土太阳能产业，若取消关税，等于是把太阳能供应链拱手让给中国。
《华尔街日报》12月20日报导，面对即将到期的太阳能关税，支持者与反对者隔空交锋。美国所课征的太阳能关税，可追溯到2018年1月，时任总统川普宣布对从中国进口的太阳能电池模组征收高额关税，此后4年分别征收30%、25%、20%和15%的关税。
路透社报导，根据川普政府当时发布的报告，美国国际贸易委员会（ITC）经过调查并做出裁定表示，中国太阳能电池板和零组件的进口额不断增加，已严重损害美国本土产业。
报告指出，由于中共当局对太阳能产业政策的高度支持，2017年上半年中国太阳能电池板的产量已占全球70%，中国生产了世界上60%的太阳能电池和71%的太阳能电池零组件。
与此同时，中国制太阳能电池板大肆向国外低价倾销。在2012年至2016年间，美国太阳能电池板的进口增加了将近5倍，产品价格下跌了60%。
对应的是，美国有十多家太阳能电池公司关闭了工厂。2017年前，美国的太阳能电池行业几乎消失，有25家公司关门。整个行业只剩下2个厂商在生产太阳能电池板和电池组件，以及8家公司靠进口电池生产组件。到2017年，仅剩的2家太阳能电池板和电池组件生产商中，有1家宣布破产。
反对关税者：价格昂贵阻碍太阳能发展
《华尔街日报》指出，许多气候活动人士和太阳能用户希望政府取消关税，认为关税让太阳能电池板变得昂贵，是不必要之举；美国太阳能产业协会（SEIA）告诉拜登政府，太阳能产业是在救地球，关税是绊脚石，阻碍太阳能产业的发展，破坏了可再生能源取代化石燃料的努力。
反对者还说，现在已有许多行业依赖全球供应链，且认为太阳能关税已课征4年，却没有为该产业带来复苏。私人调查机构National Solar Jobs Census估计，自该关税实施以来，太阳能产业的就业人数就一直在下降。
全球经济预测及商业咨询机构IHS Markit清洁能源技术执行总监Edurne Zoco表示，尽管太阳能安装量增加，且成本改善，但美国人在购买太阳能电池板上的花费，往往比其他不征收关税的国家高出许多。
支持关税者：不能将产业链让给中国
另一边，美国太阳能制造商则要求拜登政府，把关税再延长4年。他们表示，如果没有关税，就是把太阳能电池板产业链拱手让给中国。还有说法指出，若取消关税、完全依靠中国的商品，是短视近利的行为，初期也许能获得较便宜的太阳能板，但长远来看会削弱美国在太阳能供应链的竞争力。
美国贸易游说团体“繁荣美国联盟”（Coalition for a Prosperous America）执行长史敦姆（Michael Stumo）表示：“我们必须保留太阳能关税，以帮助美国本土产业提升规模和能力。”该联盟支持运用关税促进本土制造业发展，并减少对中国的依赖。
美国国际贸易委员会（International Trade Commission）本月向拜登政府提交了一份报告，支持继续延长太阳能关税。根据该委员会引述的证据，取消关税可能会“严重损害”振兴美国太阳能制造业的行动。
中国制太阳能板疑涉新疆奴工
中国制太阳能板还有与人权相关的问题。根据澳洲广播公司（ABC），英国甘迺迪国际公义研究中心（Helena Kennedy Centre for International Justice）教授墨菲（Laura Murphy）11月中旬指出，全球生产太阳能板的关键材料多晶硅（polysilicon）有一半是来自中国新疆；而且澳洲市面上出售的太阳能板，绝大部分是中国制造；因此，澳洲消费者很可能会买到涉及受中共迫害的维吾尔族奴工的血汗太阳能。
墨菲估计，在世界各地太阳能板的生产过程中，其供应链都有可能涉及雇用维吾尔族奴工。澳洲无党籍独立参议员派屈克（Rex Patrick）当时表示，澳洲政府应该加强推动立法，以杜绝任何涉及强迫劳动的产品进口。
美国总统拜登则在12月23日签署“防止维吾尔人强迫劳动法案”（Uyghur Forced Labor Prevention Act），未来将全面限制新疆产品进口，仅排除获美方认证不涉及强迫劳动商品，被视为是美国对中共压迫维吾尔人究责最重大的一步。
《华尔街日报》指出，拜登政府在太阳能关税问题上将面临艰难抉择，一边是应对气候目标的决心，另一边则是与中国竞逐高科技产业供应链的野心，拜登将在两者之间做出权衡。
责任编辑：玉珍
