【大纪元2022年01月12日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）大新竹合并升格与否，引发外界正反意见讨论。台立委陈亭妃、陈欧珀与民团12日举行论坛，就《财政收支划分法》进行讨论。陈欧珀表示，在讨论县市升格时，应该同时提订“日出条款”，2年内完成《财划法》修法、“行政区划法”立法，避免“穷县越穷、富都越富”。
经济民主连合智库、正国会政策中心12日与立委举办“打破零和赛局—财政收支划分的合理化论坛”，未来还将举办2场论坛，将针对近期外界关注的《地制法》修法相关议题进行讨论。
陈欧珀表示，讨论县市升格时，民进党正国会声明就提出日出条款，认为应在2年内完成《财划法》修法、“行政区划法”立法，避免“穷县越穷、富都越富”，他认为目前的统筹分配款的分配，分为首都、其他五都、特别县市、其他县市四等，造成县市不平权的问题。
陈亭妃则说，正国会提出三项具体主张，希望透过论坛的讨论，让县市整并与升格的工作更为顺畅合理，希望达到“均衡国土”、“强化治理”、“深根民主”与“平权县市”等有利于“台湾国家正常化”的目标。
台大法律系教授柯格钟说，《财划法》从1999年之后，就没有修法，过去把地方的营业税改成国税，造成地方损失，例如中油对于高雄市，有污染却没创税。
他说，财源应随“事权”划分，但《财划法》没有说出它和《地制法》的关联性，修正时应一并考量，不应让地方又要负担自治事项，又有委办事项，钱却没跟着下来。
柯格钟说，综所税、营所税、营业税、关税、证交税5种最多的税收都是国税，这是长期以来中央偏袒自己的问题，《财划法》过度偏袒中央。另外，直辖市与市遗产税可以分一点，县却没有，而是乡镇市可以分8成，不知道《财划法》为什么会有这样的规定。县相对于直辖市跟市还是不利的，因为钱少之外，很多资源又要再下分。
东吴法律系教授胡博砚表示，统筹分配有如割肉的游戏，到底谁要割？目前的统筹分配款原则上不以人口数计算，而是连结营业税部分。他认为，目前直辖市、各县市的二分划规范需要检讨，毕竟《财划法》20年不动如山，已经造成失衡问题。
东吴政治系副教授陈立刚认为，他把《财划法》形容为“持续施工中的财划法”，前途未明，地方制度母法，号称有地方自治，却是把地方的手脚绑起来，“难听一点是跟中央乞讨”，现在跟过去集权状况不同，很强调地方分权，因此《财划法》修法应多加考虑当前中央和地方的权限和事权划分。
陈立刚建议，修法方向应包括扩大统筹分配税款，直辖市县市分配一致化，及跨县市、跨都会的建设计划，应有优先财政专案或计划型补助，不要造成地方患穷又患不均的问题。◇
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