【大纪元2023年11月29日讯】（英文大纪元记者Andrew Thornebrooke报导／秋生编译）随着拜登政府（向国会）要求超过1,050亿美元的补充安全预算，人们越来越担忧此举会推动全球冲突。
拜登政府称，这笔主要用于以色列和乌克兰的资金将有利于（美国）经济发展。
乔‧拜登总统将这项庞大的开支计划描述为“明智的投资”，称其将为美国的安全利益“带来红利”。
同样，美国助理国务卿詹姆斯‧奥布赖恩（James O’Brien）也将这笔补充资金描述为“非常划算的交易”。
国防部长劳埃德‧奥斯汀（Lloyd Austin）说，这笔钱将“流经我们的国防工业基地，在三十多个州为美国人创造就业机会”。
然而，许多人对政府的说法持怀疑态度，认为对国防工业的大规模投资将浪费国家财力，导致无法充分满足社会和基础设施需求。
总统候选人小罗伯特‧肯尼迪（Robert Kennedy Jr.）就是其中之一。
肯尼迪在一封电子邮件中对《大纪元时报》说，“创造就业机会是在世界各地造成混乱的外交政策的拙劣借口。”
他说，“如果我们想依靠健康的制造业和建筑业增加就业岗位，与其制造武器，不如修复我们的基础设施，制造真正为人类福祉服务的产品。”
国防承包商的意外之财
许多分析家认为，除了国防经费创下历史新高外，政府的补充预算实际上是将美国纳税人的财富大量转移到国防部门。
智库“安全政策改革研究所”（Security Policy Reform Institute）的联合创始人斯蒂芬‧塞姆勒（Stephen Semler）说，国防承包商将从政府申请的补充预算中获得数十亿美元，而这笔资金的“大部分将流向少数几家公司”。
塞姆勒在一封电子邮件中说，“根据我的估计，该提案将为私营部门的军事承包商带来600亿美元的收入。”
这些数百亿美元是否能充分满足国家利益，还是一个悬而未决的问题。为此，塞姆勒说，拜登政府现在是在“推销”这项支出方案，将其作为一项经济利好，但大多数人不相信它能改善国家在海外的安全利益。
塞姆勒说，“可能人们不赞成花费1060亿美元的外交政策，但是如果把它说成是国内政策，他们也许会支持。”
塞姆勒援引布朗大学“战争成本”（Costs of War）项目的研究结果，称如果将国防预算中的1000亿美元转移到能源或基础设施领域，就可以创造29万个就业岗位。
因此，补充预算可能会严重削弱美国创造更多就业机会的能力，而这些就业机会将对美国的繁荣和福祉产生积极影响。
塞姆勒认为，更大的问题在于美国政府和国会破纪录的国防开支，去年的国防预算更是创下了历史之最。
拜登总统的国内开支，特别是2021年《两党基础设施法》（注：用于升级电网、改善公共交通、投资零碳排公车和校车、安装全国性电动汽车充电网络、清理污染、更换铅管和提供清洁水等）的国内开支，与现在为国防机构提供的资金相比，显得相当逊色。
塞姆勒说，“根据拜登的对外援助计划和2024财年五角大楼预算，我认为军事承包商预计可获得5590亿美元。相比之下，拜登的旗舰基础设施法案在五年内花费了5480亿美元。”
国防游说团体推动冲突
塞姆勒等其他人的一个主要担忧是冲突被持续推动，即国防工业基地可能直接或间接地延长冲突，以最大限度地提高其经济收益。
塞姆勒指出了国防基地的“游说大军”，他们向美国政府施压，迫使其采取鹰派政策，维持支出惯例，使营利性公司持续获利。
塞姆勒说，“当美国购买武器时，它就授权给了一系列特定的企业，说到底这些企业（的存在）取决于美国是否发动战争或为准备开战。这些企业会将利润的一部分重新投入政治体系，试图将国家政策引向更多的战争。唯一的赢家就是军事承包商，所以我们知道他们会推动什么。”
去年，美国国防公司在游说方面的花费超过了1.28亿美元。
这些行动包括雇用至少845名说客，其中约72%的说客曾在政府部门工作过，主要是在五角大楼，或众议院和参议院军事委员会工作。
这些游说集团不仅为政客们提供好处，还向以国防为重点的智库注入大量资金，借此来影响政策的制定。
据智库“国际政策中心”（Center for International Policy）的一份报告，从2014年到2019年，政府和国防承包商在智库上的花费超过10亿美元。其中兰德公司（RAND Corporation）、新美国安全中心（Center for a New American Security）和新美国基金会（ New America Foundation）等智库是这些资金的最大受益者，它们从美国政府或国防承包商那里共获得了600多笔不同的捐款。
报告说，“来自美国政府的最大资助者是国防部长办公室、空军、陆军、国土安全部和国务院。”
“向这些智库捐款最多的国防承包商是诺斯罗普‧格鲁曼公司（Northrop Grumman）、雷神公司（Raytheon）、波音公司（Boeing）、洛克希德‧马丁公司（Lockheed Martin）和空中客车（Airbus）公司。”
与此相关的是，洛克希德‧马丁公司、波音公司、雷神公司和诺斯罗普‧格鲁曼公司2020年名列第四、第五、第六和第七大企业游说者。
2022年，这四家公司共聘用了259名前政府雇员，他们现在担任说客、高管、董事、董事会成员和受托人。
塞姆勒说，“当然，政策制定总是会受到意识形态的影响，我们都有自己的意识形态，但允许武器公司的盈利动机左右战争与和平的决策，则完全是另一回事。”
“有些人认为，这种将纳税人的财富大量重新分配给私营军事承包商并不是一个问题，但我认为这是一个问题。”
国会的作用
利用战争牟利的问题并不局限于行政部门。
事实上，国会与国防游说集团之间的“旋转门”很宽，政府提议的开支对现实世界的政策影响最终将由众议院和参议院来实现。
但是，大笔资金对国会议员的影响是巨大的，因为他们要想继续留任，就必须依赖于合意的智库，并在自己的选区保留国防部门的工作岗位。
因此，国会会继续支持以色列-哈马斯战争、俄罗斯-乌克兰战争以及其它战争，如果不在选民中引起巨大动荡，就不太可能发生根本性转变。
2016年至2020年驻扎在东耶路撒冷的独立记者兼电影制片人安东尼‧罗文斯坦（Antony Loewenstein）说，“美国支持的战争，从伊拉克战争和阿富汗战争到乌克兰战争和加沙战争，都会对美国国防工业产生直接影响。”
“这也是为什么很少有美国国会议员愿意挑战军工企业的部分原因，因为军工企业有可能给他们的选区带来就业机会。”
《大纪元时报》要求包括参议院军事委员会主席和首席委员在内的31名国会议员就此发表评论。其中一人做出了回应。
参议员兰德‧保罗（Rand Paul，肯塔基州共和党籍）办公室的发言人向《大纪元时报》介绍了兰德就补充安全预算问题与国务院负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿詹姆斯‧奥布赖恩（James O’Brien）发生的激烈争执。
当时，保罗‧保罗说，政府正在“煽动一场战争”，旨在增加国防工业公司的利润。
兰德说，“因此，这实际上是为战争辩护。”
“在我看来，这应该受到谴责……军事工业将从中获得数十亿美元。”
拜登支持国外战争 危及国内支持率
罗文斯坦说，拜登政府决定模糊其向以色列提供的武器平台类型，虽然此前在乌克兰问题上保持了一定的透明度，这让事情变得更糟。
他说，“就像白宫的某些人喜欢保密而不喜欢阳光一样。”
不透明的原因之一可能是拜登政府的支持率不断下降，以及它在继续资助对外战争。
路透社的民调显示，拜登总统在美国人中的支持率仅为39%。
该民调还发现，在过去的连续113周里，经济问题一直是美国人最关心的问题，这或许暗示了拜登政府正在努力把补充安全预算申请重新塑造成国内优先事项。
五角大楼的审计一直不过关
平心而论，很难说清楚合法的安全问题在哪里得到解决，战争暴利在哪里出现。
五角大楼无法说明其开支情况，这使问题变得更加复杂。
截至本月，五角大楼已连续第六年未能在会计审计中取得及格分数。
在五角大楼的29个下属机构中，只有7个获得了及格分数，与前一年相比没有任何改善。一项独立审计显示，追踪3.8万亿美元军事资产的系统未能发挥其应有的作用。
这是一个真正的问题，因为事实上补充申请的目的并不是向陷入困境的国家提供资金或出售武器，而是直接转让旧武器，然后把钱交给美国国防公司来替换它们。
美国空军退役中校威廉‧阿斯托尔（William Astore）认为，美国政府、五角大楼和相关国防公司缺乏透明度，可能会助长美国领导层对其资助的对外战争中持续发生的暴力事件普遍缺乏问责。
与塞姆勒一样，阿斯托尔也建议美国政府应在国内投资更多更好的工作岗位，并停止过激的国防开支。
他说，这是每个美国人都应该关心的问题，因为如果将这些资金用于其它方面，国家将会变得更加强大。
阿斯托尔说，“美国人应该关心这个问题，因为作为一个国家，我们可以通过投资美国，而不是通过向全世界出口致命武器，来创造更多的就业机会。”
艾森豪威尔的真知灼见
阿斯托尔谈到，前总统、退役五星上将德怀特‧艾森豪威尔（Dwight D. Eisenhower）在1953年的一次演讲中呼吁反对在二战和朝鲜战争后不计后果的军费开支，因为这些钱可以用在基础设施建设上，从而促进美国人的生活繁荣和福祉。
1961年，艾森豪威尔总统在告别演说中再次提出了“军工复合体”（military-industrial complex）一词。
艾森豪威尔总统说，大规模、永久性的军队是“美国经验中的新事物”，具有讽刺意味的是，如果为了追求安全和自由而使其过度膨胀，就可能会威胁到国家的持久安全和自由。
小肯尼迪、塞姆勒、罗文斯坦和阿斯托尔现在担心的正是这样一个机构。
在艾森豪威尔总统看来，有一个办法可以解决军工企业失控的问题，那就是让选民知情。
艾森豪威尔总统说，“我们必须防止军工企业获得不正当的影响力，无论这种影响力是有意还是无意，权力错位导致灾难出现的可能性是存在的，并将持续下去。”
“只有警觉和让公民知情才能迫使庞大的国防工业和军事机器与我们的和平方法和目标恰当结合，使国家安全与公民自由同时得到保障。”
《大纪元时报》已要求白宫、国务院和五角大楼发表评论。
原文：US Spends Billions on Overseas Wars, But Who Really Benefits？刊登于英文《大纪元时报》。
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