美国23个州今年提高最低工资 840万人受惠

2022年8月5日，加州圣拉斐尔的一间家得宝商店的“正在招聘”标志。(Justin Sullivan/Getty Images)

更新 2023-03-01 11:54 AM 人气 6993

【大纪元2023年03月01日讯】（大纪元记者李梅综合报导）2023年1月1日起，美国共有23个州宣布提高最低工资，时薪涨幅从密歇根的0.5美元（至10.1美元）到内布拉斯加的1.25美元（至10.5美元）不等，约840万美国人受益。

美国现有20个州采行联邦7.25美元基本工资标准，而30个州和华盛顿特区则高于联邦规定。在1938年《公平劳工标准法》（Fair Labor Standards Act，简称FLSA）实行前，并没有联邦最低工资的规定，那么基本工资法规是如何推出的？联邦基本时薪又是如何从0.25美元增长到现今的7.25美元呢？

各州标准不同

尽管佐治亚和怀俄明规定的最低时薪仍停留在5.15美元，它们和未订定基本工资的州一样，都得遵循联邦7.25美元的标准。这7个州加上13个基本工资7.25美元的州，共有20个州实施着联邦规定；20个实施联邦规定的州，除前述两州之外还有：阿拉巴马、爱达荷、印第安纳、爱荷华、堪萨斯、肯塔基、路易斯安那、密西西比、新罕布什尔、北卡罗来纳、北达科他、俄克拉何马、宾夕法尼亚、南卡罗来纳、田纳西、德克萨斯、犹他以及威斯康星。

基本工资高于联邦的30个州，可忽略联邦规定。其中华盛顿州、加州和马萨诸塞州调高后分别为15.74、15.5和15美元。华盛顿特区和康涅狄格州预计7月1日起分别调高至17美元和15美元。另外还有7个州预计在2026年前提高到15美元，分别为：新泽西2024年调整（刚调为12.93～14.13美元）；2025年调整的特拉华州（刚调至11.75美元）、伊利诺伊和罗德岛（刚调至13美元）、马里兰（刚调至13.25美元）；2026年调整的佛罗里达（预计9月调至12美元）和弗吉尼亚（刚调至12美元）。

2023年，其它基本时薪较高的州还有：调至14.2美元的纽约州，目前为13.5美元的俄勒冈州，而亚利桑那、科罗拉多、缅因与佛蒙特四州，年初调整后都超过了13美元／小时。

此外，各县市的标准也不同，加州如西好莱坞的最低工资为每小时17美元，圣地亚哥为16.3美元，洛杉矶为16.04美元；纽约市、长岛和威彻斯特县基本时薪为15美元。也有一些县和市没有做规定。

2022年9月美国劳工部发布命令，从2023年1月1日起，执行联邦合同的承包商须支付给工人16.20美元／小时的最低工资，这远远高出了联邦规定。该法案由总统拜登于2021年4月签署。

提高最低工资的利弊

疫情以来的通货膨胀造成了物价飞涨，工会提高工人最低工资的呼声也在升高。每小时15美元的最低工资一直是民主党和工会组织争取的目标。马里兰州民主党州长韦斯‧摩尔（Wes Moore）正推动在今年将该州的最低时薪涨到15美元；理由是，工资最低的雇员需要涨钱以度过通货膨胀带来的难关。

国会预算办公室根据2021年《提高工资法》预估最低时薪从2023年到2027年逐步升至15美元后，将提高很多家庭的收入，摆脱贫困；但同时会增加雇用低薪工人的成本，间接导致部分人无限期失业或短暂失去工作，从而降低其家庭收入——这冲击有多大还需要评估。

商业团体认为，过高的最低工资会促使企业解雇工人以降低成本，也会影响新人入行。在最低工资的要求下，企业愿意雇用有工作经验的人而非为新人提供机会。前总统川普曾说，提高最低工资会压垮小企业，应该由各州来决定政策。美国尽管采取了降低企业税等优惠政策以敦促企业回国，但相对低的人工费仍是吸引跨国企业留在国外的原因之一。

加州调高最低工资后所有规模的企业都是15.5美元／小时，但住房、购物、汽油和燃气费等都比其它州高。因为生活费用高，近年来加州不仅流失了许多企业，还有不少居民也搬离了加州，所以不能单纯比较最低工资来看工人的生活水平。另外，企业也会提高商品／服务的价格以抵消成本。比如在加州修车，你会看到人工费和更换器件的费用几乎相同，还有比外州高的州汽油税、销售税和收入税等。

重大政策转变：最低工资的订定

在1938年之前，联邦政府没有最低工资的规定。1923年在“阿德金斯诉哥伦比亚特区儿童医院”（Adkins v. Children’s Hospital of D. C.）的讼案中，最高法院以5:3认定实施最低工资违反了第5修正案规定的雇主和工人自由签订合同的权利。萨瑟兰大法官（Justice Sutherland）认为，公民有平等权力，可通过私人谈判让彼此间获得最佳的条件。

1929年10月华尔街股市崩盘，由此引发了全球经济大萧条，到1932年全球GDP下降了15%。罗斯福总统提出了一系列的新政（The New Deal）计划，其重点是救济失业者和穷人、恢复经济以及改革金融体系以防止再发生大萧条。1933年，罗斯福总统签署了《国家工业复兴法》（National Industrial Recovery Act，简称NIRA），期限为2年，其中具有争议的一项是保护工会的集体谈判权，这使得工会组织获得大规模的增长。

1935年5月在“谢克特家禽公司诉美国”（Schechter Poultry Corp. v. United States）讼案中，最高法院认为《工业复兴法》违反了宪法规定的三权分立原则。法院一致认为，国会将过多的立法权授予了总统和工业团体，NIRA制定的“公平行为准则”超出了州际贸易的监管范围，并试图控制州内贸易。两年后，NIRA未获得国会的支持。罗斯福在同年7月签署了《国家劳资关系法》（The National Labor Relations Act），从而确立联邦政府为劳资关系的监管者和最终的仲裁者，并由一个五人委员会负责解决劳资纠纷。

1937年高院以5:4做出了对最低工资的支持，影响重大。在“西海岸酒店公司诉帕里什”（West Coast Hotel Co. v. Parrish）讼案中，大法官欧文‧罗伯茨（Owen Roberts）出人意料地站在四位少数自由派法官的一边，推翻了他之前的观点，转而支持华盛顿州的最低工资法。持反对意见的保守派大法官萨瑟兰指出：“宪法的含义不应随着经济事件的潮起潮落而改变。”

之后，代表美国劳工政策重大转变的《公平劳工标准法》在国会通过，确定人们有权获得不低于一定数额的报酬。这开启了由联邦政府设定最低工资标准的历史，各行业工会成为和政府谈判的主力。

最低工资逐渐增加

自国会通过《劳工标准法》后，联邦最低工资在八十多年中一共向上调整了22次。但现在一美元所能购买的商品和八十多年前不等值。

1938年联邦规定工人的最低工资为0.25美元／小时；1956年，最低时薪调整为1美元；到1974年为2美元；1980年最低时薪为3.1美元；1991年为4.25美元；1997年的最低时薪为5.15美元。2007年联邦的最低时薪调至5.85美元；2008年6.55美元；2009年调整为如今的7.25美元——在连续三年的快速调涨后，已连续14年维持不变。