【大纪元2023年05月19日讯】（大纪元记者李馨综合报导）随着债务违约的危险临近，白宫与美国国会共和党人正就债务上限问题加紧谈判，但几个因素让情况变得复杂，阻碍着协议的达成。
目前，民主党和共和党领导层都在围绕着自己的优先事项讨价还价，试图迫使对方做出最大让步，以免党内人士抱怨他们没有做出足够的努力。
以下是谈判中部分正在讨论的内容以及可能使达成协议变得复杂化的因素：
支出上限
随着总统乔‧拜登和众议院议长凯文‧麦卡锡（Kevin McCarthy）准备下周二（5月23日）会面，两党代表正在讨论支出上限，这涉及数万亿美元。两党的侧重点不同，共和党人希望在十年内大幅削减国内支出，而民主党人则希望在几年内小幅削减国防和社会项目的支出。
参议院少数党领袖米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell）等一些共和党人希望增加国防开支，特别是在乌克兰战争继续进行的情况下。但民主党人却不愿对环境、医保和他们的其它优先事项设定支出上限。
许可证改革
两党都希望加快能源和其它项目的许可证审批程序，尽管在细节问题上存在分歧。
民主党人专注于可再生能源项目、向市场输送能源的输电线路以及电动汽车所需关键矿物的开采，希望能加快对这些项目的审批；共和党人则坚持要求放松对化石燃料的限制。
短期协议
民主党人希望，如果无法达成更广泛的协议，那么可先达成一个短期协议，将债务上限提高1000亿美元左右，以便给自己更多时间进行谈判。实际上，民主党人更希望能暂时取消债务上限，直到明年大选之后。
但这显然不是共和党人的想法，他们希望能在目前控制参议院的情况下达成协议，迫使民主党人为避免债务违约而做出妥协。
共和党党内分歧
共和党人对众议院的控制权是他们与白宫和国会民主党人谈判的筹码。尽管议长麦卡锡一直表示众议院共和党人在债务上限问题上很团结，但众议院自由核心小组的30多名坚定保守派议员周四发表声明说，他们对债务上限的正式立场就是众议院上月通过的《限制、储蓄、增长法案》（Limit, Save, Grow Act），并呼吁在参议院批准该法案之前，不要对其进行“进一步讨论”。
这一声明让两党谈判变得更为复杂化，因为这将使麦卡锡陷入困境，如果他要让自己与白宫达成的协议在众议院通过，就必须获得这30多名共和党议员的支持。
程序性障碍
在众议院，通常会使用一种称为“戒严令”（martial law）的规则来锁定这类法案，以防止出现任何可能破坏协议的修正案。不过，如果麦卡锡这样做，他可能会激怒他的共和党同事。在今年年初选举议长的过程中，麦卡锡曾面对来自众议院自由核心小组成员的巨大阻力，并被迫在党内运作程序上做出重大让步。
在参议院，阻挠议事（filibuster）规则为少数党保护自己的利益提供了一种机制，让一名议员可以将一项措施拖延数日，因此，最终协议不是能在债务违约之前一下子敲定的东西。
（彭博社为本文做出贡献）
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