【大纪元2024年06月07日讯】（大纪元记者陈恺香港报导）本港订下明年吸烟率7.8%目标，港府（6日）正式公布10项短期控烟措施，包括禁止排队吸烟、禁绝另类吸烟产品等，不过规管俗称“火车头”的边走边吸烟行为暂时未有实施时间表。医务卫生局局长卢宠茂表示，争取今年年底向立法会提交相应修例建议，期望在今个立法年度内通过。
扩大禁烟区 定额罚款加倍
10项短期措施还包括，扩大法定禁烟区至幼儿中心、学校、安老院、公营医疗设施等出入口的指定范围，亦会扩大现时的禁烟区；自2009年订立但未曾调整的违例吸烟定额罚款将由1,500元加倍至3,000元。
传统烟草产品的零售受进一步管制，包括实施全烟害警示包装，即将烟草包装警示扩大100%。禁止出售加味烟。中期内亦探讨烟草产品需放在顾客看不见和触不及的地方，以及加强规管零售点运作，长远规管烟枝标准化外观和规管尼古丁含量。
控烟损市民自由？卢：烟民已有选择
当局提议禁止向未成年人提供烟草产品，被问到举证和受罚的责任谁属，卢宠茂指将参考现时处理虐儿个案的机制，调查未成年人获取烟草的途径。另一项争议的“无烟世代”措施、即禁止某出生年日期后的市民买烟则被列为长远研究措施，卢宠茂相信这“终极手段”存在较大争议，故不在短期内推行，亦不断言能否在今届政府任期内推行。
被问及禁烟政策有否限制市民的选择自由，卢宠茂以中文异体字的“烟”，比喻令人上瘾的尼古丁将吸烟者困在里面，令人失去选择自由，故过去烟草史中，吸烟者选择不吸烟的自由也是受限的，因此在禁烟政策下，相信吸烟者已有选择的自由。
认“火车头”执法难 冀改烟民文化
最为市民关注的“火车头”行为，当局建议首阶段规范在轮候乘搭交通工具或部分公众场所，例如主题公园、娱乐场所、搭巴士、公营医疗设施、公众泳池等。医卫局副秘书长李力纲表示，排队的概念容易理解，今次措施是改变吸烟文化，强调这是制造社会氛围的第一步，表达社会不喜欢有人排队时吸烟，因此期待排队以外的吸烟人士会减少。
被问到如何定义“步行”、有否参考其它地方的经验等问题，李力纲指，现阶段需考虑如何定义“边行边走”，例步行过程停下时如何执法等情景。如果烟民站在排队队伍旁吸烟，也要考虑其是否有排队的动机，以免误会和争拗。他提到，不少市民反映对此举非常反感，但立例禁止却非新鲜事，现时北京和新加坡都有类似规定。
海关：加强执法增检获量 烟税无“因加得减”
烟税早前通过加至75%，民间团体批评此举助长私烟流通，海关关长何珮珊回应指，私烟和加烟税之间无直接因果关系。她引述2020年数据分析，说因为部门加强从源头堵截，并改变执法策略和力度才录得如此结果。她又指，海关检获的私烟除供应本地市民外，或会暂存本港再转运至其他地区，因此私烟增加并不代表全部皆流入本地市场。
何珮珊续解释，去年本港复常并全面通关后，录得已完税香烟为29.72亿支，和2019年疫情33.74亿支相比，减幅与吸烟率下降相约，故烟税“因加得减”的说法也不成立。她指今年2至5月期间展开大型执法行动，侦破4,726宗个案，检获1.39亿支私烟及1630公斤其他烟草产品，市值约6.25亿元、应课税值4.54亿元，行动中有4,347人被捕。
加重打击白牌烟 商户将来需自证清白
不过她指，现时法例上无白牌烟定义，包装与一般已完税香烟没有分别，但以低价甚至低于烟税的价钱出售，由于进口证无绑定香烟批次，亦无标记辨识，不法份子往往藉以冒充已完税香烟，承认海关在执法及搜证上存在困难。
而白牌烟占整体私烟检获量，由2023年5%，上升至今年首5月的17%。何珮珊认为反映白牌烟有普及化迹象，私烟集团越趋组织化，故需更有效措施打击，包括提高买卖私烟罚则至罚款200万元及监禁7年，并将该罪行列入《有组织及严重罪行条例》附表内。商户日后若出售价格低于已完税香烟的产品，则需证明已完税，否则海关可假定其未完税。
议员对禁加味烟意见不一 邵家辉忧损港形象
批发及零售界立法会议员邵家辉认同，禁止排队时吸烟及为完税香烟加入标签等措施，但认为规管薄荷烟等加味烟，会削弱市民的选择权，更会影响本港的国际大都市形象。他指，当游客自己的国家能吸食调味烟，但来港时就不准入口及使用，会影响他们选择来港旅游或经商的意欲，或波及本港经济，当局制定有关政策时要作平衡。
不过医疗卫生界议员林哲玄不同意，反指吸烟是“包着毒药的糖衣”，认为年轻人易受调味烟的味道吸引，强调香港作为无烟、健康的城市，才是作为国际都市的吸引力。对于政府没就“无烟世代”订出时间表，林哲玄强调政策愈迟推行，可以吸烟的人士就会愈多，建议当局继续积极考虑，并尽快落实。@
责任编辑：陈真
