【大纪元2024年07月04日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）在中国地方政府陷入财困之际，近日盛传本月中的中共三中全会将扩大高端消费征税范围，并将征收的消费税逐步下划给地方。专家认为，中央消费税分一半给地方，对解决财政问题也是杯水车薪。而中共着急解决眼前危机，在本来希望促消费时增消费税，苛政猛于虎，可能引发社会动荡。
今年7月2日起，消费税传闻突然再度在各大投资群传播。传闻兆元（人民币）级消费税改革将近，奢侈品、高档服务或率先试点。
消费税是中国前4大税种之一，2023年收入1兆6118亿元，占中国整体税收8.9%，也是目前4大税收中尚未实行中央与地方共用的税种。
2023年底开始，当局放风称要搞所谓的“新一轮财税体制改革”。今年以来，大陆官媒、学者相继发文讨论新税改，都提到消费税问题。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文日前对陆媒每经网表示，消费税征收环节后移可先从高档手表等较成熟的品目入手。
据悉，当前中国消费税主要来自于烟草（43.4%）、石油燃料（33%）、汽车（7%）、酒（4.6%）。现行的“消费税暂行条例”最后一次修订是在2008年，大量奢侈消费品和消费行为如私人飞机、马术、高档会所娱乐休闲等未纳入消费税征收范围。
综合券商中国、金融界等陆媒报导，国泰君安证券认为，消费税的改革方向已经是“明牌”，主要是扩大征税范围，以及后移征税环节并逐步下划给地方，并在此过程中伴随税率的相应调整。
目前中国消费税是收入完全归属于中央政府的中央税，其税收主要在生产环节由生产方所在地主管税务机关缴纳。所谓消费税下划，便是由过去完全归属于中央，改为将部分比例或部分税目的消费税划给地方政府。
光大证券测算，假设烟、酒和其它分类的消费税，中央和地方各分成50%；成品油分配给地方20%；小汽车地方分成为100%。在以上分配比例，采用2023年的基数，当年实现消费税收入约1.6兆元，则预计地方增加税收超过7000亿元，拉动地方财政收入约6个百分点。
不过报导也提到，去年以来，市场对于消费的预期逐渐下降，而从财政数据来看，个人所得税增幅也是逐渐下滑。在收入预期和消费预期同时下滑的背景下，消费税改革会带来多大影响，还需要关注。
2023年1月8日，中共当局结束持续三年多的“清零”政策，但之后经济仍难以复苏。“消费降级”“中产返贫”“青年失业率”“通缩”“断崖式降薪”等话题不时占据互联网的热搜榜。中共财政部数据显示，今年1至5月的个人所得税为6072亿元，同比下降6%。
中国问题专家王赫7月4日对大纪元表示，中共搞财税改革，原因之一是现在地方政府债务太高，特别是隐性债务，马上就要爆雷了。第二是房地产泡沫破灭，土地财政崩塌。加上第三个因素，中国经济增长率持续下滑，中央也困难。
中共官方数据称，截至2023年末，中国地方政府债务余额约40.74万亿元。但据国际货币基金组织提供的2022年的数据，中国地方政府债务当时就已经达到92万亿元人民币，占GDP的76%。
王赫表示，所谓新一轮财税改革应是考虑增加税收，中央和地方怎么分权，利益怎么分配。因为传统的财税体制已经难以应付了，但是涉及央地的利益重新调整，难度相当大。
华裔经济学者李恒青7月4日对大纪元表示，朱镕基搞分税制的改革，主要是为了鼓励地方政府，一直到了习近平上台，主要就是集权，把财税权拿过来中央强制转移支付，社保金也要全国统筹。地方政府财政压力太大，和中央已经博弈了很长时间。
“在刘昆做财政部长的时候，说把自己的孩子抱回去，现在蓝佛安上来可能会有一些调整，因为抱回去抱不动就饿死了，地方的财政会被压垮。”
他认为经过博弈，中央可能把转移支付的部分，像增值税过去是五五分成，现在有可能给地方政府超过60%，但是不会放权直接让地方政府收了税自己用。
对于传闻说消费税推出，王赫表示，消费税原来是中央独享，现在地方财政困难，中央如果分一半给地方，摊开来也是杯水车薪，解决不了地方债务高筑的问题。
他认为税改对中共的治理危机实际帮助不大。“现在的税收结构，要重新打破很难。这个利益格局已经固定化了，中央去年的财政转移支付超过十万亿，就是说没有财政空间了。
李恒青说，现在大陆经济学者鼓动增加消费税，甚至在全国范围内开征房地产税，但现在纳税的基础很薄弱，经济不好，不是增税时机。他说，调整消费税对富豪影响不大，真正影响的是工薪阶层。
“现在大家都没钱，你要增加消费税，就是让大家减少消费。你鼓励消费，结果又给我加了消费税，那我更不想消费了。”
李恒青认为，中共一边希望提升经济、提升消费，一边扩大征税，还倒查30年，说白了就是急了。
“苛政猛于虎，出台消费税或房地产税也好，现在绝对不是一个好时机，出台就会带来社会动荡。它现在要解决眼前的危机，长远的都不想，过一天算一天。”他说。
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