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【大纪元1月12日讯】 据中央社1月12日报导，政府拟斥资新台币500亿元推动扩大公共建设振兴国内经济的政策，近日引发外界论战，前经建会主任委员、台湾智库董事长陈博志今天表示，全球化竞争日趋白热化，台湾现今不扩大投资公共建设，改善投资环境，必将失去国际竞争力，届时子孙如何在国际间立足令人关切。
扩大公共建设方案被外界质疑是债留子孙，对此，陈博志颇不以为然，他指出，现今规划的扩大公共建设方案，是期望透过各项建设改善投资环境，吸引民间投资，与部分人士认定纯粹增加支出有所出入。
陈博志强调，值此全球化竞争的时代，资金在各国间快速流动，要留住本土资金，增加外商投资台湾兴趣，唯有改善本土投资环境，但综观过去几年间，台湾推动的大型公共建设相对有限，投资环境也正日益恶化中，若不在尚有些许竞争力时，加快建设脚步，机会稍纵即逝。
他表示，公共建设有些可结合民间力量，以促进民间参与方式办理，但并不是所有建设都适合采用这种方式，部分还是须要由政府出资办理。
陈博志说，现今举债建设，营造良好投资环境，维持台湾产业竞争力，虽留给后代子孙数十年待偿债务，却也留下了更多的公共建设，与维持产业荣景的核心竞争力。
改善投资环境的建设内容方面，陈博志认为，当前急需投入建设的项目相当多，如现今外界关切的机场捷运便相当重要，此外，机场若能与高铁间建有捷运将可与中南部腹地有效串联，大幅改善中南部投资环境；另建立陈水扁总统所提的南北双核心，也需要投入大量建设。
他进一步指出，全球产业发展朝知识经济迈进间，台湾产业最迫切需要的莫过于关键技术的提升，改善海外人士来台居住环境，建造符合外籍人士生活习惯的国际村，吸引国际技术人才来台，便成了提升台湾国际竞争力的当务之急。
行政院公共工程委员会主任委员郭瑶琪也指出，扩大公共建设可创造内需，提升本土经济，早期传统产业大举外移时，受惠营造业景气较佳，吸纳一些非技术或半技术性劳工，就业人数高达20至30万人，虽然现今营造业风光不再，但其重要性仍不可小觑，若能透过政府主导扩大公共建设，营造业仍可发挥旧有火车头工业的效能，提供可观就业机会。
为使扩大公共建设能有效改善台湾失业问题，工程会已着手研拟配套措施，郭瑶琪指出，根据本土营造业现况分析，工程规模愈大，厂商雇用外劳情况愈多，使得本土劳工就业机会受到挤压。虽然行政院劳委会已限制营造厂进用外劳人数，但为使未来推动扩大公共建设振兴经济方案，能有效释出工作机会，降低失业率，工程会已积极开会研商，透过契约限制厂商进用外劳的可行性。
郭瑶琪指出，在政府财政拮据时，促进民间参与公共建设便成为扩大民间商机、节省政府财源的一项双赢政策，“促进民间参与公共建设法”第8条列出的民间参与公共建设方案种类繁多，只是受到景气低迷影响，民间实际参与公共建设的热衷程度已大打折扣。
但她表示，一些由政府投资新建完成后，委托民间机构营运，营运届满营运权归还政府案件 (OT)，以及由政府委托民间机构，或由民间机构向政府租赁现有设施，予以扩建、整建后并为营运，营运权届满后归还政府案件 (ROT)，因不涉及土地权取得的棘手问题，并大幅减少土地取得兴建成本下，民间参与意愿较高，如地方政府游泳池代为经营管理等案件，便已有民间接手案例。
对于公共建设财源问题，郭瑶琪说，除了提高举债上限、促进民间参与投资，政府正评估引进英国“民间融资方案”（PFI），鼓励引进民间资金与经营效率办理公共投资，如未来科学园区开发及桥梁道路等公共投资，都可采取PFI方式办理。PFI（Private Fi-nance Initiative）是世界最早的民间参与投资方式，与BOT（兴建、营运、移转）是两种不同的制度，后者偏重在工程兴建，只做自偿率高的计划，前者则强调融资策略，自偿率低的计划也可做。
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