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六大财经法案各有争议朝野协商难度不小

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【大纪元6月22日讯】中央社记者许雅静台北二十二日电,立法院朝野党团将于明天起陆续展开六大财经法案协商,尽管民进党团希望全数过关,但六大法案个个有争议,除了自由贸易港区设置条例草案只有一项条文争议大必须表决,情势较为明朗外,其余法案朝野各有坚持,要达成共识,难度不小。

这六大财经法案,包括两岸人民关系条例修正草案、不动产证券化条例草案和自由贸易港区设置条例草案,交付协商都已超过四个月,若朝野没有共识,将可采取表决方式解决。但农业金融法草案与金融重建基金设置及管理条例修正草案都不到可表决的时间,金融监督管理委员会组织法草案更因还未完成初审,若朝野没有共识,将无法自委员会抽出迳付二读处理。

六大法案都有争议,在两岸人民关系条例修正草案方面,修正条文多达一百多条,涉及两岸协商的复委托机制及多项开放政策,但因亲民党团主张列入直航时间表及大陆配偶身份争议,朝野党团到后来虽都表示愿意先处理没有争议的条文,争议条文日后再解决,但此案前后已十二次协商,还是没有结果。

自由贸易港区设置管理条例草案是目前六大法案中,争议较小、较明朗的法案,此案在上会期由于无党联盟因离岛建设条例草案未获民进党支持等因素,不愿签字,如果可以说服无党联盟,此案可望能够处理,但在外劳薪资是否与基本工资脱钩的条文上,将采取表决方式解决。

不动产证券化草案的问题,由于部分亲民党籍立委反对将新开发的计划区土地列入证券化范围,质疑列入将涉嫌图利财团,以致协商迟迟无法达成共识;另一项争议则是免征土增税的规定,将使地方政府税收减少。

在朝野泾渭分明的农业金融法草案方面,农金法的主要争议点包括农业金库成立的资本额及政府出资比例以及是否有独立的金监单位;三十六家遭接管农渔会信用部是否归还?农渔会信用部人事主导权以及农渔会信用部授信额度问题等。除了朝野党团各有坚持外,民进党团内部也有一些歧见,尚待整合。

至于攸关金融改革的金融重建基金设置及管理条例修正案,财政部虽然已同意将基金规模由新台币一兆多元缩减为六千八百亿元,但部分亲民党籍立委质疑基金规模编列变化过大,基金如何编列目前仍是讨论焦点,国亲先前并未参加协商,协商没有进度。

六大法案中唯一尚未完成初审的金融监督管理委员会组织条例草案,是因国亲主张应先通过农业金融法后再处理,一直躺在委员会,这次从委员会中抽出交付协商,此法主要目的是成立金监会并赋予调查权,增加金融监理业务独立性、客观性,在业务上更具弹性。(http://www.dajiyuan.com)

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