【大纪元10月16日讯】大陆在实施了世界上最为严厉的“计划”生育政策之后，社会人口结构随之出现了出生人口性别比和人口老龄化等一系列问题。而且这出生人口性别比之高和社会老龄化之快速在全世界都是少见的。
据法制日报报道，大陆从上个世纪七十年代末八十年代初开始实行比较强硬的生育政策，经过二十多年的时间使人口少出生了3亿，迅速进入了低生育水平状态，生育水平已降至世界发达国家的水平。但随之而带来的社会人口结构性矛盾日益凸现。
一方面出生男女性别比严重失调，20年间从1981年的108.47上升至2000年的116.92，即平均每出生100名女婴相对应地出生了近117名男婴，大大偏离了103至107的正常范围，其中海南、广东等省更高达130以上，这是目前世界上任何一个国家都没有达到的比例。
另一方面人口老龄化进程加快。根据国际社会通例，65岁及以上人口占总人口7%以上或60岁以上人口比重超过10%的社会被称为老龄社会或老年型人口国家。目前，大陆65岁及以上老年人有0.88亿，已经达到总人口比例的7%。据测算。到2020 年我国65岁以上老年人口将占全国总人口的11.8%，21世纪中叶将占全国总人口的1/4。
人口结构性矛盾的出现使地方生育政策出现变化。据报道，上海市新出台的生育规定是否是放宽生育政策前兆。对此，国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军说，上海市生育政策的变化只能说是在国家总的生育政策范围之内所做的微调，在政策上和指标上都没有实质性的改变，并没有突破或超出计划生育基本国策的原则范围。
于学军指出，今后15年即到2020年是大陆人口发展的最为关键的时期，现行的生育政策基本不会变动，主要是补充和完善。如果保持现在的生育水平不变，到2035年时大陆就可以将人口控制在15亿以内。因此现行的生育政策在今后15年关键期中不会改变。＠
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