【大纪元11月4日讯】(亚洲时报记者Alan Boyd 11月4日撰文)悉尼 — 由于低人口出生率带来的劳工荒，“经济增长的发电机”日本、台湾、香港、新加坡、南韩和泰国可能将不得不改变以往对永久移民的抵制政策，以想推动停滞不前的经济向前发展。
根据联合国最近的人口统计资料，以上6个国家和地区的出生率仍然低于更替水平，其他东亚国家，包括中国、印尼和越南也有这种趋势。自20世纪50年代以来东南亚国家平均寿命增加了30岁，已超过70岁，而出生率却在同期内下降了80％。按照这一趋势推算，这些国家在1995－2015年的人口增长率预计仅为0.8％。
这些国家在1955－75年的生育率为2.1％，但近20年的生育率已下降到1.6％，已低于2％的更替水平。新加坡的出生率就更低了－由1950年每个育龄妇女平均养育6.4个孩子减少到今天的1.4个。
东北亚地区从2020年起将出现人口净减少趋势。香港、日本和南韩的出生率在2000年已经分别下滑到1.2％、1.4％和1.5％。日本预计在2010年成为第一个出现人口负增长的亚洲国家，到2025年该国65岁以上的老年人将占总人口的30％。泰国和南韩的人口到2015年也将开始减少。甚至中国到2025－30年也会出现人口零增长，届时1/5（约3亿）60岁以上领取养老金的老年人将和十几岁的青少年一样多。
美国企业研究所的政治经济学教授艾伯斯塔德在一份研究报告中预测，中国从劳工和卫生保健的不平衡局面中遭受的损失将比日本更甚。他直言不讳地指出：“日本在衰老前已经富裕，然而中国却是在富裕前已经衰老”。他指的是中国缺少可行的养老计划，而同时又通过一胎化政策减少了大家庭。
人口更少国家的经济负担就更轻，因为政府可以大大减少在公共服务方面的开支。东亚地区的经济在上世纪90年代飞速增长部分得力于国家的限制人口计划。但其消极的一面是劳动力减少和人口老龄化增加了社会保健的负担。联合国亚太经社理事会（UNESCAP）今年3月警告说，这些国家的社会网路普遍无法应对这一挑战。
2000年，东亚地区只将GDP 的4.9％投入了医疗保健，在养老保障和其他老年人服务上的投入更少－尽管随着老年人口比例的增大，政府正在被迫承担更多的责任。这比南亚欠发达国家在这三项上联合投入的财政只多了微不足道的0.1％。
柬埔寨和日本是唯一在医疗保健上的投入能赶上发达国家水平的国家，前者为GDP 的11.8％，后者为GDP的8％。在低生育率的国家中，印尼、泰国、新加坡、越南和中国的比例分别为2.4％、3.7％、3.9％、5.1％和5.5％。
北亚地区正在发展社会保障体系，但东南亚地区在这方面的投入却很不平衡。马来西亚和汶莱2001年只拿出其卫生预算的不到1％用于社会福利，印尼的为7.5％，而泰国、新加坡和菲律宾分别为26.8％、24.5％和17.2％。
只有实施强制性养老金方案的新加坡勉强吸引了私人对卫生保健的投资。在其他国家，只有不到2％的人口有养老保险，而且劳工的利益得不到保障。自80年代中期以来，劳动力市场一直在进行调整，以适应劳动力人口减少的趋势。马来西亚、泰国、新加坡和汶莱都对合法的或地下劳工有不同程度的依赖，他们通常是在当地人不愿从事的“肮脏”或低收入行业工作。
在90年代初经济腾飞时期，劳动力出现高度整合现象，泰国、菲律宾、印度、中国、孟加拉、缅甸和印尼都为东亚工厂的高速运转贡献了劳动力。国际劳工组织（ILO）估计，在2002年，马来西亚至少有140万外国劳工，泰国有90万，其中一半是从印尼、缅甸和中国南部偷渡进来的非法劳工。
荒谬的是，2001年菲律宾和泰国各自为海外劳动力市场提供了86.6万和19.3万劳工，在出生率下降的情况下，这会导致本国出现技术劳工不足的情况。这种情况对菲律宾的后果之一就是该国的卫生工作者长期不足，表现在每年7000名护校毕业的学生中有70％都为了更高收入做了海外劳工，而该国农村地区却有3万个空缺。
政府出于商业和政治利益的考虑都不会迫使这些劳工回国：2001年，泰国和菲律宾海外劳工寄回的汇款分别为15亿和60亿美元。看来亚洲应该重新评估其对永久移民的排斥政策，将其纳入自己的发展战略。由于已经预见到这一点，联合国去年发表了一篇引起激烈争议的文章，提出了补充移民的概念：即增加国际移民可以防止一个国家总人口和劳动力的减少和赡养率的增高。
2000－05年新加坡每年接纳的移民人数为5万，到2030年净移民人数预计为零，在1997年香港回归大陆前争夺技术工人的战略效果有限。泰国的净移民在2000－25年期间年平均为6000人，2025－2050年间将下降到4000人数。而且许多新移民都是被政府的投资方案吸引而来的退休人员。
根据联合国的调查资料，在2005年总人口达到1.275亿的高峰后，日本在1995－2050年间将需要补充1700万移民，以防止人口负增长的出现。但是从目前的趋势来看，这一阶段的移民补充将只有270万。双月刊《人口研究》的分析家胡古尔特指出：“2001年初日本大约有160万外国人，其中63.6万是永久居民，因此约100万都是临时居民。在2001年日本的67万外来劳工中约有40％（25.2万）都是非法劳工。”
根据联合国的预测，在1995－2000年间接纳10万外来人口后，素来不太欢迎移民的另一个国家南韩有望在2025年出现净移民人数为0的局面。南韩的工作人口预计在2020年达到3660万的高峰，但要保持这一工作人口水平，该国在2020－50年间将需要640万移民（或21.4万/年）的补充。
要维持目前的工作人口，即使当前有大量劳动力出口的中国在未来25年内也必须补充2050万移民（相当于82万/年）。新加坡在2025－50年间将需要41.3万移民劳工（相当于其工作人口的10％，目前外国劳工只占其工作人口的5％），以保持其430万工作人口的水平。在2035年人口达到2572万的高峰后，台湾在2035－50年间将需要47.6万移民才能防止人口减少。
以上国家是否愿意或有能力吸纳如此多的新移民还得打个问号。一直以来，各国都出于安全考虑、害怕移民带来传染病和引发潜在种族冲突等原因对永久移民持排斥态度。一些经济学家认为仅仅依靠移民补充是不够的，各国应该更多依赖技术革新和更合理利用现有劳力资源。
胡古尔特最近撰文指出：“永久移民能防止人口减少，但不能防止人口老龄化。补充移民的方法并不能为人口老龄化问题提供长期解决方案，因为移民自己迁入约40年后也要退休，从而加入老年人一族”。(http://www.dajiyuan.com)
