贪污的东亚吊诡

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【大纪元12月29日讯】一般认为,贪污对于投资与经济成长有很不利的影响,其背后的原因不难理解。对于投资者而言,贪污等于以间接方式提高税赋负担,同时也提高了投资的不确定性。贪污可能会使政府倾向于限制市场竞争、形成独占,而相关的利益团体、政府官员、民意代表就可以从中瓜分独占带来的好处。除此以外,严重的贪污也可能扭曲司法裁判的公平性,造成财产权缺乏保障的情形。这些负面因素都会使得投资者裹足不前。

贪污对于投资与经济成长的负面影响在一些非洲、拉丁美洲国家的表现非常明显。可是,在一些东亚国家,却存在着根深蒂固的贪污文化与高投资、高经济成长并存的现象,学者称此为“东亚吊诡”(East Asian Paradox)。对于这个现象,目前基本上有三种解释。

第一种解释是,在这些东亚国家,贪污仍有相当负面的影响,但是廉价的劳工与环境成本、勤奋工作的习惯、重视诚信的人际网路、华人文化圈的社会资本等抵销了此一不利影响。如果没有贪污的话,这些国家可以发展得更好。

第二种解释是,一个国家的贪污情形可分为三类。第一类是没有贪污或贪污情形轻微、政经环境自由透明;这是不少先进国家的情形。第二类是贪污严重,但是贿赂与收买的结果是可预期的,也就是“收了红包会做事”。第三类是贿赂与收买的结果不可预期,也就是“红包要收,做不做事随我高兴,不高兴的话还可以多咬几口”。第一类当然对经济发展最理想,但是相较之下,第三类贪污对经济成长的负面影响会远大于第二类。

第三种解释是,拉丁美洲不少国家的政治特色是更替迅速的“超级总统制”,容易形成大权独揽,但是上下台快、流动性高的短命政权。在这种情形下,贪污是劫掠性的,对投资与经济成长有很不利的影响。而东亚一些国家的特色是在政经体制中形成长期稳定的“庇护网路”,统治者藉由提供被保护的资本家特许、贷款、优惠条件等来交换贿赂与回扣,在这种情形下,贪污可能扮演促进投资的润滑油角色,而统治者也不至于杀鸡取卵。

这三种解释其实并不矛盾。透明的投资环境、廉能有效率的政府显然是对于经济成长最有利的因素,这也是先进国家即使劳工与环境成本高昂,仍能不断吸引大量投资的主要原因之一。但是如果现实政治中充斥着“以权谋利”(经济学称为寻租)的“公部门准强盗集团”的话,“盗亦有道”当然比“盗而无道”的情形要好。也就是说,重义气、讲信用的文化传统可能是降低贪污负面影响的重要原因之一。“盗亦有道”与“盗而无道”的区别,或许也能解释许多台商到中国大陆投资会不适应的原因,以及他们的投资为何会集中在某些区域。──转自台湾大纪元时报

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