【大纪元5月26日讯】中国目前的经济投资过热已成为一个世所瞩目的焦点问题。《瞭望东方周刊》不久前披露，截止4月底，北京已先后向十几个“投资过热问题尤其严重的省份”悄悄派出了“调控钦差”，试图扼制地方好大喜功、拚命追求看得见的政绩所导致的这一势头。《报刊文摘》5月21日摘引这条消息时用的大标题就是《中央派出“调控钦差”严查“有令不行”》。即使在帝制时代，皇帝欲以一人、一家之力治天下也是力不从心的，所以在朝廷要借手文武百官，在地方也要通过封疆大吏到七品芝麻官实现垂拱而治，这些大小官吏充其量不过是一家一姓的家奴，是为家天下服务、卖命的。但是如何保证他们始终如一地听命、效忠于皇帝，对老百姓实行“有节制的剥削，可持续的掠夺”，而不是处心积虑榨干百姓的油水，竭泽而渔，乃至中饱私囊、贪得无厌，皇帝有很多的招术、手段，其中一个就是向各地派“钦差”，或明查，或暗访，其目的就是要确保帝王的圣意得到真正的贯彻，从而长保皇权的稳固，子子孙孙，世世代代统治下去。
中国的旧戏舞台上，除了帝王将相、才子佳人，“钦差”也是人们所熟悉的。一想起“钦差”这个词，我们就仿佛回到了那个呼啦啦一片“万岁”声，以及一片膝盖落地声，自然而然地想起帝王无限权力之下钦差狐假“龙”威的那种威势。这条消息让我感到“钦差”这个名词并未过去，意味着中国还没有最终摆脱王朝政治的梦魇，走出千年相沿的根深蒂固的人治传统。我同时产生一个疑问，依靠“钦差”治天下的旧招术还行得通吗？中国现在的许多问题都是积重难返，决不是临时抱佛脚、派几个“调控钦差”就能解决的。这一点即使作为官方喉舌的《瞭望东方周刊》也非常清楚，眼下的中国正处于一个转型时期，像一块“跷跷板”，摁下这头跷起那头，派遣“调控钦差”不过是治标之举，真正的治本之策，还是要在经济改革的同时推行政治改革，从制度层面入手，以相应的机制来保证中国经济较为长期的平稳发展。如何才能让那些“胆大包天”、“我行我素”、欺上瞒下、阳奉阴违的地方政府懂得有所忌惮而不敢妄为？这不是空降的“钦差”所能回答的。根本的办法就是官员的权力要受到有效的约束，无论其权力的授予、行使还是罢免，都要有明确的程序、规则，无论是人大这样的机构还是普通公民都可以通过透明的制度安排加以监督。否则权力暗中授受、没有公开的游戏规则，掌权者不滥用权力、为所欲为才是不正常的。派再多的“钦差”也没有用，“钦差”毕竟也是人，哪怕人品高尚、恪尽职守也回天无力。
即便派“钦差”之举在一定时期内达到了治标的效果，这个成本未免也太高了，中国毕竟不能永远徘徊在前现代的暗夜中，不能老是用帝王时代的旧术治天下，从来就没有一个王朝能靠“钦差”保持长治久安的。那些强盛一时的王朝都已在滚滚的历史车轮下化为了灰烬“钦差”的时代注定了要成为过去，何不及早放弃治标之举、选择治本之策，尽快将迫在眉睫的政治改革提到议事日程上来。无论是说“政治文明”也好，提倡“以人为本”的科学发展观也好，归根结底都是要实行政治改革，把“一切权力属于人民”的宪法条文落实到制度安排上，将大大小小的官员都置于有章可循、有法可依的制度约束之下，把宪法赋予公民的权利还给公民。一旦实现了还政于民，公民可以无条件地享有宪法上规定的那些权利，就不需要到处派什么“调控钦差”，也用不着对“有令不行”者痛下什么“杀手”了，这是成本最轻、代价最小的一条途径，是中国无法回避的改革之路。偌大的中国不能老是停留在“钦差”治国的旧时代，正如我们所知道的，皇帝靠不住，那么口含天宪、手持尚方宝剑的“钦差”靠得住吗？答案是不言自明的。
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