【专栏】杜义龙:是谁在侵犯民工之权

杜义龙

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【大纪元7月31日讯】我用了近一个月的时间,对陕西民工进行了一次系统的调查。调查的结果令我吃惊。本来我想,民工问题不过就是缺乏法律保护的一个弱势群体而已,如果能够从法律的角度对民工进行保护,也就解决了这个问题,可是,通过调查,我发现,问题并非是法律保护的问题。甚至我认为,中国也不是法治的问题。依法治国解决不了中国的现实问题,中国的问题不是依不依法的问题。

现实的情况是,法律不但没有保护民工,侵害民工权利的恰恰就是现行的法律。这是危言耸听吗?我们来看看实事是怎样的吧。

1、民工无法进行诉讼。在我的调查中,很多民工遭受到拖欠工资和无理克扣工资,甚至被拒付工资。这种情形只要进行诉讼,在法院就会讨回公道,即使仍然无法拿回工资,那是因为法院的执行能力和偿付人的偿付能力问题。可是,问题不是出在这里,而是出在民工根本无法起诉,根本无法利用法律来保护自己。首先,几乎没有民工与雇主签订有佣工合同,特别是那些跟随工头打工者,或是那些零星打工的民工,要他们签订合同就等于要他们失去工作的机会。没有哪一个雇主愿意受到合同的限制。没有合同,用什么来起诉呢?法律一如何来保护他们的利益呢?

2、事故中都是政府和雇主联合起来对付民工,民工从来没有被提醒在处理事故时可以聘请律师通过法律进行自救。政府的救助补偿决定被作为一种最后的裁定强制实施。有这样一个案例,一施工现场护坡墙体坍塌,造成七死六伤,政府不仅不支持死伤者,帮助他们获得合理的和充分的补偿,反而要求施工单位尽快平息事件,并且把事故定性为自然灾害,以减轻施工单位的赔偿负担。既然是自然灾害,政府却没有对死伤者进行一分钱的补偿。在大部分民工受到伤害的事故中,政府扮演的都是一个保护伤害者的角色,而没有尽到其保护受害者的职责。

3、民工是地方政府管束、限制和打压的群体。某地一繁华街口,有一个自然形成的民工市场,每天大清早到中午之前,有大批民工到这里来等待别人雇佣零工。奇怪的是,政府不是对这一市场进行服务、管理、使之更加有利于民工的求职,却常常派执法人员来驱赶、遣散这些民工。我通过调查知道,政府根本没有给他们安排合适的市场,也没有派人来管理和服务。有的地方政府甚至限制民工在某些行业打工,在某些地区打工,限制他们在某些地方行动的自由。

4、民工群体虽然已经是我们这个社会的一个发挥着重要作用的群体,可是在权利和地位上始终没有引起政府的重视,政府反而成为限制民工群体发展和完善的主要对立面。民工们没有自己的组织,一些地方民工在外地建立同乡会,也成为政府打击和敌视的对象,而政府又不允许民工成立自己的工会,虽然中国的工会本身就是一个问题,可就是连这有问题的工会,也不允许民工参加,更不允许民工们组建自己的工会了。

5、民工是什么?政府从来不对民工进行定性,他们一直就象是偷情的情人,过着没有名分的生活,在社会上就如同罪人一样屈辱地生活着。从历史上来看,49年后,民工就一直存在,只是那时的民工与现在的民工完全是两个概念。在计划经济体制下,民工是由政府出面向农村征调的临时雇工,用来开矿、修路等。一旦这段工作完成,他们就哪里来,哪里去了,这些民工大多是挣过分的,只有少数能够直接赚到现钱。而现在的民工是农村的剩余劳动力,因为生活所迫,不得已离开农村而受雇于他人为他人做工的人。他们中最集中的是做建筑工人和矿工,约占40%左右,其他的则做各种各样的工作,女性则主要在服务业打工,也有少部分从事色情行业。

6、从事色情行业的农村女性,则要受到多重的盘剥。一是老板,二是黑社会、三是公安。在沿海城市,有一批专门依靠女性卖淫为生的人,这一群体以内地打工者、退伍军人和当地流氓为主,有的一人控制着两三名女孩子,多数则一人控制一个女孩子,他们不愿意回乡过苦日子,找不到好的工作,又不愿意去做苦工,就合伙劫持女孩儿,有的声称能够保护女孩,有的则威胁不同意就让女孩做不成生意,迫使她们就范。老板的盘剥已经是十分正常的了,而公安方面的盘剥则是她们最难以应付和最残酷的。公安方面每隔一段时间对她们进行一次抓捕,然后通过罚款放人,那些拿不出钱的就送去劳教。那些受了罚的,则放回去继续做生意,等到差不多赚了够他们罚一次的钱时,会再次被抓捕,再罚款,就这样循环往复,成为公安内部违法者的摇钱树。执法者成为对她们最大的伤害者。那些公安内部的违法者因为品尝到了甜头,便越来越起劲,胃口越来越大,最后就发展到对所有农村外出打工的妇女下手的地步。比如前段时间的处女卖淫案,就是明证。

从这些方面来看,侵害民工权利的,不是别人,正是政府自己。所谓依法行政,不是指政府能够依据法律办事情,而是指政府中的一些机构和人员,利用法律的正义性质做掩盖,来达到其非法目的。(http://www.dajiyuan.com)

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