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立院临会 立委席次减半 可能是场骗局

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【大纪元8月9日讯】 自由时报记者陈杉荣╱特稿

 立法院临时会将于本周登场,立法院长王金平今邀朝野协商,国会席次减半修宪、三一九枪击案真相调查,甚至新十大建设年度特别预算等,先前已经喊得震天价响,无非都是为了讨好选民;但这场延续总统选战争议,并做为立委选举前哨战的临时会,基本上还是一出尔虞我诈的戏码,选民需要耐心仔细端详加以检验。

 宪法规定,立院临时会需要四分之一以上立委连署方得请求召开,因此只有国、民两党够席次连署,民进党立委连署提出十六件议案,国民党立委连署提出十四件议案,亲民党、台联及无党联盟并未连署召开临时会。国、民两党究竟要玩什么把戏,检视他们所提出的议案,可做深入的探究。

 首先,解读国、民两党都提案的国会席次减半修宪案,将可发现两党花招不断,戏弄选民的成分不低。修宪案属于国家大事,何等严肃重要!迄今选民看过陈水扁、连战、宋楚瑜、黄主文这些主要政党领导人坐下来谈过宪法吗?区区立委可以作主为国家做宪法的变更吗?

 国会席次减半、废除任务型国大等内容,对于台湾的民主进程不无部分积极意义;但毫无配套,以及妇女保障名额不明、侨选立委如何产生不清等初审过程相互矛盾的修正草案内容,并未获得修正。国、民两党的较劲,无非基于政党利益的角度出发。

 因为,如果只有国会席次减半,对于政党影响较为有限,但若加入单一选区两票制,小党的生存空间将大为压缩,严重者可能因为投入国会选举而覆灭,所以亲民党和台联这两个小党对于修宪案意兴阑珊,采取抗拒的立场就不难理解。

 国会席次减半等的修宪,可谓是总统大选前国、民两大党因为选举议题竞合,陈水扁和连战不约而同地对选民开出“政见芭乐票”。选前通不过,选后两党又即将开干一场,其中多所转折。

 三二○总统选后,国民党副主席、立法院长王金平曾主动提出要在立院第五会期通过国会席次减半修宪案,被视为王金平要掌控国会主导权,藉修宪压制亲民党并牵制陈水扁。

 五二○陈水扁就职时,调整制宪的选举诉求,改采修宪的宪改主张;他曾约见王金平,主动提出国会席次减半修宪缓一缓的看法,希望通盘完整的检讨宪法的修正,因此,第五会期的国会修宪案搁置延宕。

 未料,国民党在推动国亲合并受阻、国亲大联盟又遭外界抨击之下,企图藉由修宪议题,两面出击。

 第一,为营造台湾两党政治的新趋势,逼使亲民党在国亲合并的议题下就范,国民党希望透过修宪内容的单一选区两票制,将亲民党纳入国民党的范畴;第二、为了将陈水扁一军,国民党希望透过推动修宪案,逼使民进党与台联在此议题上反目,并可冲击年底立委选情。

 民进党立即全力推动国会席次减半修宪案,并提案列入临时会的第一项讨论案。亲民党也不是省油的灯,除前立法院长刘松藩主动挥军反制,副主席张昭雄、主席宋楚瑜也都公开发声,反对临时会处理修宪案;台联当然也知道,但因席次少,就等着看国、民两党要玩到什么程度。

 其次,民进党提出十六件议案,诚属立院临时会之破天荒纪录,且各项议案殊少关联性;做为执政者,提出这般的议案,就算想要营造立委选举执政成绩,纵然有下会期审议法案时间不足的无奈与说词,“手路”也实在不高明。

 且因“博达案”、“杀警案”的发生,就立即在临时会提案修正会计师法、刑法、刑事诉讼法、枪炮弹药刀械管理条例等,用心虽值得肯定;但政府施政若因个案立即“头痛医头”,稳定性将会受到质疑,执政党不能不慎。

 第三,国民党所提三一九枪击真相调查等相关的议案,无非是延续总统大选争议;但经过这段期间政党支持度的民调显示,泛蓝心里也打了问号;这几件提案可能给泛蓝鹰派打击陈水扁政府的空间,但对泛蓝是否有利,还很难说。

 至于民进党提出国民年金法草案,把重大福利政策做为临时会的议案,如果不是只为了多一桩选举“相骂本”,就是草率行事。而国民党提出青年津贴条例草案,主张减免学杂费,以及因人设事主张中选会、通讯传播委员会的人事须经立院行使同意权等,又哪来“临时”的必要,更是等而下之了。 (http://www.dajiyuan.com)

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