【大纪元10月25日报导】（大纪元综合报导﹞台湾立法院25日16时54分三读通过“国家通讯传播委员会（NCC）组织条例”草案，并就朝野引发争议的草案第4条委员产生方式，进行朝野表决，最后国亲版本的丙案以112票赞成，98票反对下过关。
NCC法案一波三折，上次审议时国亲上演全武行，造成立委受伤。25日下午再次进行表决大战，由台联党所提的甲案98票通过，113票反对下遭封杀，而民进党提的乙案，也是以98票赞成，113票反对下无法过关，最后，国亲版本在人数优势下过关。
立法院三读通过的NCC法案第四条规定，NCC委员十三人，由各政党（团）接受各界举荐，并依其在立法院所占席次比例推荐十五名，行政院推荐三人，交由提名审查委员会审查。
审查会由各政党（团）依其在立法院所占席次比例推荐十一名学者、专家组成审查会，先以审查委员总额五分之三以上为可否之同意，如同意者未达十三名时，其缺额随即以审查会委员总额二分之一以上为可否之同意。
民进党团 考虑释宪
针对国家通讯传播委员会（NCC）组织法，有关NCC委员产生方式，表决通过国亲版本，民进党团高度遗憾。
民进党政策会执行长柯建铭说，委员产生方式违背中央行政机关组织基准法，党团考虑声请释宪。他说，NCC应该是独立、超然机构，国亲版NCC委员产生方式，没有放弃把政党的手伸进NCC。
柯建铭呼吁，NCC案是有始以来冲突性最高的法案，发生两次冲突，朝野今后应冷静反省，在冲突中学习成长，以后不要再硬干，应该订定可长可久的法律。
民进党团总召集人赵永清说，国亲版NCC委员产生方式，没有放弃政党比例思维，民进党同意以两阶段方式选出NCC委员，但提名审查小组第一轮五分之三同意门槛，至少须选出过半七名NCC委员，很遗憾国亲不接受，就因为这一点，朝野不能完成协商，相当可惜。
民进党团干事长赖清德说，国亲版无法守住NCC独立、超然的“守宫砂”，未来运作令人忧心。希望未来朝野推荐NCC委员要专业、独立行使职权，不要听命于背后的政党，否则NCC前途堪忧。
民进党籍立委高志鹏（不分区）说，通过的第四条条文，破坏宪法架构，剥夺行政权，党团考虑提释宪，这是大是大非的问题。
| 新闻局长姚文智二十五日晚间举行记者会，针对立法院通过国家通讯传播委员会 (NCC)法案，违背党政军退出 媒体的承诺，表达遗憾之意。(中央社) |
行政院：窒碍难行寻救济
立法院傍晚通过NCC组织法，最具关键性的第四条条文，即NCC委员产生方式，朝野诉诸表决，通过中国国民党、亲民党立法院党团的版本，行政院秘书长兼发言人卓荣泰、新闻局长姚文智表示遗憾。并强调法案内容窒碍难行，违背党政军退出媒体的改革目标，行政部门和党团研商后，将采取救济措施。
至于是否声请大法官会议解释？卓荣泰没有正面回答，只表示行政部门会进一步研商，将从法律面、社会观感衡量，寻求最有效的救济途径。
卓荣泰说，NCC组织法未来势必窒碍难行，经过如此复杂方式产生的NCC委员，和依照政党比例产生的结果几乎一样，完全无法达到党政军退出媒体的改革目标。
姚文智表示，立法院通过的NCC组织法，条文充满政党介入、政治斧凿的痕迹：除了NCC委员产生方式违背党政军退出媒体原则外，还订定别有企图的“回溯条款”，可推翻过去新闻局对广电频道的审议结果，这两点新闻局都无法接受。
姚文智说，今天通过的NCC版本，虽然与民间媒体改革联盟所提版本的外表很像，但是实质上却差距很大：以今天通过的第四条条文为例，NCC委员候选人及审议委员的名单，都由政党依比例提出，和公民参与改革的精神完全违背。
卓荣泰也补充，若NCC委员的同意门槛为审议委员五分之三通过，以目前政党生态而言，朝野必须协商，大家还有折冲的空间；但是第二轮却只要审议委员二分之一就可以通过，将由国、亲两党完全主导，“这才是在野党终极的目的”。
媒改社：无法满意立法结果
据中央社报导，媒体改造学社表示，国家通讯传播委员会（NCC）组织法历经朝野激烈冲突完成立法，在关键的委员组成方面，包括委员总人数、同意门槛等规定，仍有明显的政治考量。就传播与法律专业的理想标准而言，媒改社与台湾媒体观察基金会无法满意立法结果。
不过，媒改社也说，在立法最后阶段，公民团体主动介入，朝野政党愿意进行协商并采纳公民团体意见，纳入一定的公民审议精神，值得肯定。
此外，媒改社也呼吁立法院就NCC成立后的“作用法”立法细节当中，应特别明订公民团体参与NCC决策的方法与管道，特别是涉及传播媒体内容以及执照发换等业务，更应纳入并尊重多元公民团体的意见。
媒改社与媒观会表示，NCC不是解决台湾传播媒体问题的特效药，作为一个以管制市场秩序为主的机构，NCC无法以正面辅导和促进发展的方式，解决台湾传播通讯产业的品质低落、多元性与创意不足等问题。
媒改社强调，除了NCC外，政府与国会应该就其他建设性的传播与文化政策，朝向建立多元丰富文化环境为目标，加强推动。@
