伊拉克即使通过新宪法也无法解决所有问题

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【大纪元10月6日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)在联合国与美国施压下,伊拉克临时国会五日取消三天前提高否决新宪法门槛的决议,逊尼派暂时解除了抵制十五日新宪法公民投票的威胁。但是什叶派已为挑战新宪法可能遭到封杀的公投结果埋下伏笔,伊拉克总统塔拉巴尼也表示新宪法过关并不保证所有问题都将迎刃而解。

根据二○○三年制订的伊拉克临时宪法,过半数选民赞成即可通过新宪法,但若三个或更多行省的三分之二选民投下反对票将可否决新宪法。宪法如果顺利过关,伊拉克人将在十二月十五日选举新国会,然后成立新政府,否则就得改选临时国会,重新展开制宪过程。

什叶派与库德族拥有多数优势的临时国会二日突然表决通过修改选举法律,规定必须要有三个或更多行省三分之二登记选民的反对才可否决新宪法,几乎使仅占大约百分之二十人口的逊尼派无法封杀新宪法。

此举不但招致原先即反对新宪法草案的逊尼派扬言抵制公投,也导致批评新规则不公平的联合国与美国进行干预。

在联合国和美国官员与什叶派及库德族领袖与国会议员密集磋商后,伊拉克临时国会五日以一百十九票赞成、二十八票反对的表决取消变更选举法规的决议,但是部分什叶派国会议员仍极力为二日的变更辩护。

谴责美国与联合国施压的国会议员芮斯表示:“这意味着多数人的意见将被少数人的意见左右。我们可能有三个省只有三十人投票,其中二十人投下反对票,这样二十个人就能否决六、七百万选民赞成的一部宪法。”

然而,伊拉克总理杰佛利的发言人库巴坦承,提高否决新宪法的门槛的确让人质疑公投的合法性。他说:“政府一心一意要使制宪过程合法而有公信力。”

联合国驻伊拉克代表团副团长舒伦柏格表示:“我们对临时国会的行动非常满意。伊拉克现在将有遵循国际标准的一部公投法。”

白宫发言人麦克雷兰说:“我们一再表示他们应当采取符合国际标准的措施...他们也应当鼓励更广泛的政治参与。”

参与拟订新宪法草案的库德族国会议员欧斯曼说:“我对此一决定感到高兴,因为即使我们支持这部宪法,我也希望以民主方式进行。即使宪法不能过关,此一改变对国家是好事,因为我宁可见到诚实、公平而民主的公投。”

原先扬言抵制公投的逊尼派领袖对五日的逆转表示欢迎。逊尼派政治领袖穆特拉指出,呼吁抵制已没有必要,逊尼派会踊跃投票反对新宪法。他说:“如果公投诚实进行,也有国际监督,逊尼派将能封杀新宪法。”

但是他警告说,如果美军在伊拉克西部展开的攻势不很快停止,骚乱会降低当地逊尼派的投票率,逊尼派也许还是会呼吁抵制公投。

穆特拉指出:“如果目前进行中的攻势持续下去,我们除了呼吁抵制之外将别无选择,因为我们将无法参与政治过程向民众说明我们对新宪法的意见。”

在此同时,什叶派领导的执政联盟成员已为挑战逊尼派可能封杀新宪法的结果埋下伏笔,声称他们担心叛乱分子的暴力行动可能阻止支持新宪法的选民前往投票,导致逊尼派聚居的省分否决新宪法的公投结果。

尽管扭转几乎确保逊尼派无法封杀新宪法的选举法规变更,临时国会也强调,如果认定叛乱分子攻击或威胁影响了公投,它会对公投结果提起上诉。

隶属什叶派的国会副议长夏里斯塔尼说:“如果民众表示他们由于恐怖主义而无法自由投票,国会和司法体系应当重视他们的申诉。”

临时国会在五日决定取消提高否决新宪法门槛的决议时指出,选务人员必须受到检查以确保他们不把选民名册交给叛乱分子。即使在公投日之后,安全部队也必须继续留驻,以遏阻或防止选民遭到报复攻击。

正在捷克访问的伊拉克总统塔拉巴尼表示,元月的临时国会选举是伊拉克的一个转捩点,“我希望公投成功。在你有一部宪法时,就有建国的一个基础”。

但是他提醒世人注意,“我并不是说宪法会解决伊拉克所有的问题”。

美国与伊拉克官员早已表示,希望通过新宪法会有助于团结伊拉克各宗教与族裔派系,但是什叶派与库德族掌控的临时国会不顾逊尼派的反对强行通过新宪法草案已经造成不和。

除了共同希望伊拉克建立联邦制度让他们享有更大自治权之外,联合执政的什叶派与库德族已有纷争。

总统塔拉巴尼领导的库德爱国联盟发言人日前指控什叶派总理杰佛利独揽大权,也未信守及早协助库德族迁回伊北城市基尔库克的承诺,因此应当下台。

塔拉巴尼表示现在不是要求杰佛利辞职的时候,他说:“我们必须要求他改变行事方法。我们会要求他尊重法律并且尊重库德族联盟与什叶派联盟之间的协议。”

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