【大纪元2月24日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦二十三日专电)世界卫生组织(WHO)会员国今天修订“国际卫生条例 (IHR)”，同意纳入“普世适用 (UNIVERSAL APPLICATION)”原则，对象涵盖“所有人类”，不但是台湾多年来争取参与国际卫生社会的最重要突破，也确立了台湾参与全球卫生体系的“法律基础”。
WHO今天的决议凸显各国已普遍认同，在全球卫生网中，不能排除台湾的存在。但修正条文基本上只是一个初步、原则性的结果，未来在执行层面仍有许多重要问题须要厘清、克服。
WHO修订IHR政府间工作小组(IGWG)本周进行第二次会议，由于中国先发制人，二十一日会议一开始就动作不断，除扬言IHR内容不能破坏会员国的主权及领土完整，也唯有在此条件下，中国才考虑接受外；并针对条例第二条提出“尊重国家主权”等修正案；以及要求提前讨论有关“非会员国”参与的第六十五条。
中国的粗暴政治力介入人类卫生议题，引起许多国家的反感，也使台湾争取纳入IHR的努力，遭到严厉挑战。
但过去两天，在驻日内瓦人员努力，美国与友邦国的坚定支持，以及日本与欧洲国家的同情之下，经过台面下的协商，终于达成协议，通过由瑞士提出的修正条文，在第二条之一的条例“原则”部分，第一款文字修改为：“条例的执行将完全尊重尊严、人权及‘所有人’的基本自由。”
另外增加第三款，内容为：“条例的执行必须接受‘普世适用’目标的指导，以保护世界‘所有人类’免于国际传染的疾病。”
而中国的修正提案则完全不予采纳，同时台湾的友邦国尼加拉瓜同意对第六十五条，有关非会员国参与的条款，不再提出修正案。
据了解，除了美国、尼加拉瓜及中国等直接当事国外，工作小组主席爱尔兰籍的薇乐姆女士及秘书处也居中协调，台湾官员虽不能出席会议及协商，但与美国等保持密切联系，完全掌握状况，终于今天下午就条例中最具政治敏感性的条文达成协议。
通过的修正条文中最关键的是两度提到所有人类，以及普世适用原则，确定了台湾已被纳入条例之中，不再被排除在全球卫生体系之外。
IHR如正式修正通过，将整合现行十一个有关国际卫生协定及规定，将具有全球卫生宪法效力，条例正式适用台湾，也为下一阶段争取参与WHO奠定了基础。
驻瑞士台北文化经济代表团日内瓦分处处长沈吕巡表示，美国、欧洲、日本等国代表一致向他表示，今天通过的条文确立了台湾参与国际卫生体系的“法律基础”。
已为修订IHR忙碌半年多的沈吕巡特别感谢美国及友邦的坚定支持。在台湾部分，除了运作过程的努力外，台湾坚守“诚信”原则，理性、务实态度赢得了许多国家代表的信任与支持，都是能获致此一成果的原因。
根据WHO修订IHR程序，如工作小组顺利完成修订，将送呈定五月十六日起召开的世界卫生大会通过采纳，据了解，由于条文内容复杂，许多国家有不同意见，目前工作小组进度缓慢，是否能在二十六日完成仍不确定，假如在这次会议中无法达成协议，势必要等到明年。
权威人士表示，IHR第二条修正条文是台湾争取参与国际卫生体系的最大肯定，但到底只是原则性宣示，未来仍有许多执行层面的问题须要克服，而其困难度绝不会低。
至于中国接受妥协的原因目前仍不明朗，目前作任何解读或臆测都是很危险的，特别是，联合国认定的台湾是中国一省的基本形势并未因IHR修正条文改变，中国未来针对IHR采取行动的可能性是无法排除的。
