【大纪元2月6日报导】(中央社记者唐秉钧台北特稿)自一九九八年欧洲联盟开始正视中国的发展，并拟订策略，表明与中国建立全面性伙伴关系以来，双边关系已日益强化，随着中国的逐渐崛起，预期欧盟未来将进一步强化与中国的关系。
欧盟有意增进与中国的关系，除欧盟执委会于一九九八年发布〈Building a Comprehensive Partnershipwith China〉正式文件，迈步寻求与中国建立广泛伙伴关系外，二○○三年十月十三日欧盟部长理事会更通过另一文件〈A Maturing Partnership–sharedinterests and challenges in EU-China relations〉，希望进一步强化与中国的关系。
欧盟贸易伙伴 中国居次
对欧盟而言，早先与中国发展广泛伙伴关系的目标多半已达到，目前已到更新行动，加强与中国互动，建立更成熟双边关系的时刻。欧盟认为，基于中国在世界舞台上，尤其是在多边体系国际组织扮演的角色已日益重要，与中国建立更成熟及密切的战略伙伴关系，将带给欧盟更大利益。
探讨欧盟希望持续增进与中国的关系，主要是它认知到，未来欧盟无论在经贸及国际政治上的发展，将会更依赖快速崛起的中国。
根据欧盟执委会资料，中国不但在二○○三年已超越日本、成为欧盟第二大贸易伙伴，同时欧盟也在二○○四年五月扩大后，成为中国的最大贸易伙伴；双边贸易成长的速度，远超过欧盟与其它贸易伙伴间的贸易成长速度。欧盟统计显示，二○○四年前十一个月欧盟与中国的贸易已达一千五百九十三亿美元，较二○○三年同期增加百分之二十四点七（与新会员加入欧盟有关）。
此外，欧盟也已成为中国第四大外资供应者。至去年十月，已有一万九千一百九十三家欧盟国家公司在中国设立，依据合约，来自欧盟的资金高达七百二十四亿四千六百万美元，实际流入中国的资金已达四百一十七亿四千万美元。
回顾一九八○年时，中国仅为欧盟第二十五大贸易伙伴，如今却已快速成为仅居美国之后欧盟第二大贸易伙伴，这一事实自然使得欧盟重视它与中国的关系。去年五月欧盟执委会前主席普罗迪已预期，未来欧盟与中国将拥有世界规模最大的贸易关系。
日益密切的贸易与投资关系也已使欧盟认知到，亚太地区的贸易与投资重心已逐渐转移至中国，而贸易力量的逐渐壮大，再加上拥有十三亿消费者的优势及快速的经济发展与建设的需求，将使中国成为支配世界经济的重要力量，并间接增强它对国际政治的影响力。
走出美国阴影 联中制美
《IPS》（Inter Press Service）通讯社的贝兹罗瓦（Antoaneta Bezlova）在他提出的〈中国的崛起：威胁或机会？〉（China’s Rise：A Threat or AnOpportunity？）分析报导中就指出，不论今天中国的经济如何，在全球经济上，“没有中国，既使是最强大的美国，也无法处理它巨大的贸易及预算赤字。”
目前中国经济虽尚不及全球经济百分之四，但快速成长的中国工业，以及中国分占全球石油、钢铁、煤等高消费比例的事实，也使欧盟不得不高度重视中国经济的发展潜力。
事实上，去年十一月欧盟执委会发布年度竞争报告时，就已提出警告，指出中国的快速崛起，将会改变欧盟的经济地位。报告并指出，为面对过去二十五年中国经济的快速成长，以及预期中国在二○二○年将成为全球第二大经济体，欧盟必须强化研发，提升竞争力。
根据报告，中国高度重视工业的政策，已帮助它发展强大的知识经济。这一优势再加上较低廉的劳力，已使中国在高科技工业上拥有极强的竞争力。
尽管欧盟对已成为全球经济主要推动者之一的中国备感威胁，并认为快速成长的中国经济一旦崩溃，将影响欧盟及世界其它地区的经济发展，但却相信，现今中国的政治成熟度已因经济的发展而向上攀升，这也使得欧盟不得不正视中国的未来，并愿增进与中国的政治及战略伙伴关系。
依据欧盟执委会二○○二年拟订强化与中国政治及战略伙伴关系的指导方针与优先事务，欧盟希望能与中国在管理全球事务上进行更频繁的对话，其中涵盖的层面包括：强化双方在全球事务上的合作、推展多边体系、防止核子扩散及裁减武器、加强反恐等。换言之，欧盟已意欲在国际重大事务上与中国建立全面性的战略伙伴关系。
从发展对外关系的角度观察，在国际政治事务上长期处于美国阴影下的欧盟，显然希望藉由与中国建立更密切的战略伙伴关系，来制衡美国。欧盟除希望中国在国际事务上扮演更重要的角色，对世界和平及稳定有所贡献外，也认为往后中国有机会在世界性事务上，与美国的超强地位抗衡。
虽然目前美国仍是世界政治中心及全球最强大的经济体，但快速成长及改革中的中国却是正在改变全球经济与贸易结构的国家，且很可能成为一个新霸权，挑战美国的国际政经地位。
鉴于美国经常忽视欧盟在国际政治与经贸体系上的观点及立场，致使欧盟也希望藉由通过与中国的结盟，在国际上维护自身政治与经贸利益时，能拥有更大的发言权。顾虑到中国的不稳可能会危及到亚太地区的和平与稳定，间接影响欧盟在该地区的利益，欧盟也愿采行更积极的政策，俾使中国在国际政治与经贸上，能成为一个更负责且合乎规范的成员。
基于地缘政治的因素，中国的崛起对欧盟并未构成严重威胁，再加上欧盟较担忧中国的不稳或崩溃可能造成的后果，在这一情况下，欧盟也较愿表现善意，积极推展并强化与中国的关系。
表达解禁意愿 军售中国
证诸于欧盟不顾美国反对，同意中国加入欧盟主导的欧洲卫星导航计划（Galileo Project），就可看出欧盟对中国的善意，并显示欧盟有意脱离对美国卫星全球定位系统的依赖。
至于一九八九年天安门事件后欧盟对中国制订武器出口禁令一事，去年十二月八日欧盟与中国在荷兰召开高峰会时，欧盟领袖虽仍认为，目前并非解除这项禁令的适当时机，但却保证欧盟将努力走向解禁之途，清楚表达解禁的政治意愿。
体认到发展欧盟与中国关系的重要性，欧盟执委会主席巴哈索在高峰会中也指出，发展与中国关系将成为他任期中最重要的外交事务之一。他说：“欧盟与中国关系正处于蓬勃发展的时刻，中国已认知到欧盟做为一个战略伙伴的重要，同时欧盟与中国在政治及贸易的关系也日益强化，发展这一关系将是欧盟未来最重要的对外政策目标之一。”
