【大纪元4月13日讯】〔自由时报记者范正祥、陈中兴╱台北报导〕诈骗集团利用金融机构自动柜员机（ＡＴＭ )转账功能做为诈骗取财工具，造成民众财产严重损失，跨部会“反诈骗联防平台会议”昨天达成共识，由金管会通令全国金融机构，大幅限缩ＡＴＭ对非约定账户单日转账金额，由目前的十万元降为一万元，以试办方式先执行一个月，再观察市场反应作必要调整，实施时间估计可能从本月20日开始。
“反诈骗联防平台会议”达成共识，未来民众到金融机构办理新开户时，若非事先向金融机构提出申请，银行将不提供该账户在ＡＴＭ的非约定转账功能；原金融机构提供的非约定转账功能也限定每日转账金额，从现行十万元降为一万元为限。至于民众既有银行账号，也将调整每日转账金额上限为新台币一万元。
第三次跨部会“反诈骗联防平台会议”昨天下午召开，内政部政务次长林永坚、行政院金融监督管理委员会副主委张秀莲、交通部政务次长周礼良、财政部代表、警政署副署长洪胜 及刑事局长侯友宜等均出席。
试办限缩ＡＴＭ提款机非约定转账功能提案由刑事局提出。刑事局指出，民众使用ＡＴＭ提款机转账交易大多是定期缴纳水电费、信用卡款或亲友间转账等性质，使用上约定转账较为方便且可减少每次输入账号的麻烦，又可降低输入错误的风险，民众大多已习惯向金融机构申请使用约定转账功能；但目前诈骗集团透过电话遥控被害人到ＡＴＭ转账情形相当普遍，使得ＡＴＭ非约定转账功能已形同歹徒的提款机。
为增加歹徒诈取金钱的困难度，延长取款时间，刑事局因而希望金管会银行局能协调金融机构取消ＡＴＭ的非约定转账功能，避免民众受骗损失。
刑事局也建议民众如有非约定转账需求，可尽量持存簿及印鉴前往银行柜台进行非约定转账，不致影响民众便利性；而民众临柜进行非约定转账时，银行行员便可适时发挥提醒作用，增加民众交易安全。
内政部原本要求全面冻结ＡＴＭ非约定账户转账服务，但金管会副主委张秀莲考虑此举冲击太大，折衷后采限制转账金额，而且以“试办”的方式先实施一个月，再检讨针对部分不至于产生疑虑的非约定账户转账不受一万元限制。
金管会银行局今天起将通令全国各金融机构，调整作业系统设定，使全国各地ＡＴＭ对非约定转账金额每天限制在一万元以内；银行局呼吁民众，对于缴交信用卡款、缴税，甚至缴会钱等经常往来之转账账户，尽量到银行办理设定约定账户，即可避免金额限制。
张秀莲表示，目前每天利用ＡＴＭ转账笔数高达四十六万笔，但平均每笔到底转账多少、不同金额之转账笔数各是多少等资料并未搜集完整，因此限制后的冲击性尚难估计。
另有金管会官员私下指出，这项限制虽能立即遏阻诈骗集团的洗钱管道，但冲击性不小，不但很多民众转账方便性将降低，银行也要花时间调整电脑连线设定。
对付诈骗集团有点像“抗癌”大作战，在使用最后一线抗癌药的同时，也将付出相当代价，未经详细评估就贸然用药，如果无法治愈癌细胞，反而毒害更多正常细胞，就辜负立意的良善了。
谢揆上台以来，推动多项与民生相关的重要措施，从立意来看的确站在维护社会公益立场，不过从无预警禁播电子媒体现金卡广告，昨天闪电限制ＡＴＭ转账，无意中却露出行政院施政缺乏协调的“马脚”。
以禁播现金卡广告而言，确实获得社会普遍认同，而且部分现金卡广告确有刻意营造虚荣、扭曲社会价值之嫌，原本即有必要导正，但此令快如闪电，毫无缓冲可言，事前和业者的沟通不够，难免引发相关利益团体反弹。
再看昨天的限制ＡＴＭ非约定账户转账金额，相关单位事前未知会主管金融的金管会，出席的金管会官员甚至都还没弄清楚ＡＴＭ每笔平均转账金额、不同金额之转账次数分布，在没有搜集完整情报之下，就被要求根据刑事局的判断作出限制决策，丝毫没有政策风险评估，决策过程更显粗糙。
殊不知，银行日益转战财富管理市场，ＡＴＭ功能对一般平民百姓来说重要性与日俱增，跨部会间没弄清楚事情轻重，就作出决策，只透露出官员不食人间烟火。新揆行政，仍宜多注意协调性。
