非法征地是农民维权抗争的焦点

【大纪元7月31日讯】

伍凡：六月中旬的北方，在胡温政权脚下的河北定州发生了血腥征地事件。时不过一个月，七月上旬的南方，在广东佛山市南海区发生了野蛮的征地，填土，抢夺农民土地，损害农民财产和农作物的事件。这是2起非常典型的、在富裕地区的非法征地事件。非法征地的起因、根源及社会影响值得深思。

草庵：震惊全国的河北定州血腥征地事件，导火索是河北国华定州发电有限责任公司电厂征用绳油村的土地纠纷。该大型火电厂2001年动工，2004年投产，目前拥有两台60万千瓦发电机组，是国家“十五”重点项目。

据悉，河北国华定州电厂的后台是李鹏之子、华能集团总经理李小鹏。李鹏家族是电力工业系统的太上皇，直接掌控属于国家重点建设的项目。火电厂就建在离绳油村不到两公里的地方，村南约400亩土地被划为火电厂的煤灰堆放处理场。当局认定火电厂早就依法取得灰场使用权，绳油村村民也已得到合法的补偿。但村民们却表示：“我们什么都不知道，根本不知道征地的事情。”

伍凡：更让当地村民气愤的是，他们得知电厂给农民的补偿被定州市、开元镇和绳油村干部层层扒皮，所得无几。为此，当地村民多次上访，要讨个说法，但当地政府却不予理睬。2004年10月22日，村里180多人前往北京上访，被定州政府部门截了回来。当地公安部门还经常用大钳子把锁剪开，进门搜上访材料。

在这种情况下，村民们自发组织起来，保卫自己的家园，只要发现了有人来施工，就放二踢脚，全村人就到地里静坐。后来发展到搭建窝棚区，不论白天黑夜，轮流值班，长期坚守。

草庵：中共政权不能容忍农民长期坚守反抗非法征地，于是使用暴力镇压农民百姓。中国经济时报记者报导：“随着急促的喊杀声，可见许多头戴彩色安全帽、身穿迷彩服的大汉，在昏暗的晨光中手持钩镰枪、棍棒、铁锹等，冲向居住在窝棚区的村民，向许多手无寸铁的男女村民疯狂袭击。期间不时还传出类似爆炸的巨响，以及响亮的连发枪声，有村民应声倒地。”这个情况真有点像战争。

一方面是大批男女村民在惨叫声中惊慌四处逃跑，另一方面是许多迷彩服大汉手持“武器”从后追赶。也有一些村民手持铁叉尝试反抗，其中有村民被打到在地，有数名迷彩服大汉以棍棒狂殴受伤倒地的村民，同时可以清晰地看到火光及白色烟雾冒出。

这不是电影里的镜头，而是在此次袭击中胳膊被打断的一位村民冒死拍下的。这是６月１１日，端午节的凌晨发生在河北省定州市绳油村的一幕。此次血案致死６名村民，据绳油村村民统计，袭击造成约１００人不同程度受伤，其中有５１名村民在不同的医院里接受救治。

伍凡：

我们再看南方，非法征地是中共政权向农民发动战争。2005年5月31日，中共政权在夜幕的掩护下，趁农民还在睡梦中。当局向农民发动了战争，出动警车 127辆，钩机28辆、消防车4辆、救护车4辆、推土机9辆等各种车辆约200辆，警匪人员有穿红色、白色、黄色、警服、便衣等约4000人浩浩荡荡包围三山村。还有预备人员包围在区外埋伏，在三山东西两桥及村外海陆路口重重把守，所有地段通讯中断。当局派去的警匪开始殴打农民和抢占农民的土地，他们采用极其野蛮手段，殴打、捆绑、脚踢，有的还把村民绑上他们的车辆；打伤村民不计其数。

草庵：

在短短的几个小时， 400多亩的高产良田，种有各种各样的高档花草、香蕉、鱼塘、房屋全部被夷为平地，村民们损失惨重！然而，面临再次即将发生的侵害，农民从2005年6月 8日开始就再次组织起来，六月底农民的集体抗争更加活跃。大多数在白天时间，村民组织起来保卫土地。农民损失惨重，初步估计约损失800多万元人民币。有一大批穿警服的无赖，其中一些是黑社会成员，还有劳改犯等人。他们在哄抢村民农具、设施及财物时发生争执，村民这方面的损失约40万元人民币。

伍凡：刚才我们讲的是2个近期典型例子。从全国范围来看，一定还有更多的非法征地事件。

草庵：是的，从中国社会科学院调查报告中可以看到土地问题是成为了目前农民维权抗争活动的焦点，是当前影响农村社会稳定和发展的首要问题。

仅 2004年上半年，全国共发现土地违法行为46,900件，立案查处土地违法案件33,900件，目前农村土地争议最集中的地区是沿海较发达地区。其中以浙江、山东、江苏、河北、广东最为突出。这些地区争议的主要是非法或强制性征地，农民控告的对象主要是市、县政府。在中部地区的安徽、河南、黑龙江等地区所表现出来的问题主要是对农民土地承包权的侵犯，控告的对象主要是乡镇及村级组织。

伍凡：冲突程度变得相对激烈，警农冲突时有发生。目前的土地维权抗争活动中，由于利益巨大，双方争议无法协调，地方政府动用规模警力对待失地维权的农民已是常事。各级地方政府给农民罗列的罪名主要有非法集会、拢乱社会秩序、阻挠公务，有的甚至以“法轮功”的名义对集体到北京或省城上访的农民采取强制措施。

草庵：由于土地是农民的生存保障并涉及到巨额经济利益，因此，每一事件均具有重大的社会影响。作为抗争的农民一方，也就经常通过各种渠道向社会求助。一些知识精英，主要是法律人士也深入其中。特别值得注意的是，由于知识精英的介入，有许多事件就会离开土地争议本身而成为政治事件。

伍凡：为什么共产党政权敢冒天下之大不违，公开的杀人、放火、破坏民房、抢夺农民土地财产呢？去年3月刚刚修改宪法，保护私有财产。共产党完全不顾面子脸皮，违反法律，应该有深层的经济和社会原因吧。

草庵：是有深层的经济和社会原因。首先有钜额的经济利益。地方政府非法征用农地大都是卖给外商或建筑商作房地产之用。自上个世纪90年代中期以来，朱?基强力把地方政府手中的金融权力被几乎悉数上收。如此，地方政府的财政收入的最主要资源就只剩下土地一项。

地方政府为了保持收入，想方设法出卖资产给私人企业和外商。众多不赚钱的企业在过去几年内都卖光了，卖的价格也并不高。从1997-98年，大陆兴建房屋浪潮兴起，土地是地方政府唯一能支配的资源，并且出卖价格极为丰厚。因此，非法征用民地和农田出卖成为地方政府重要财政收入来源。从2001年到2003年间，地方政府的土地出让收入为9,100亿元。而在1998年，这个数据不过区区67亿。

伍凡：政府官员为了他们的政绩，随意非法征用农地，建设城市的“面子工程” 或 “政绩工程”，都是为了能保官位和升迁官位，这是中共的 “官本位” 体制决定的。我们讲中共非法征地有现实和历史两层意义。

在民主法治国家，涉及对公民财产权的征收，一般都遵循两条原则：一. 必须确认是公共利益需要，二. 必须给予公正、充分、及时的补偿。

而在中国大陆，房屋拆迁的依据是国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》和各地的地方性法规。这些法规，无一例外地排除了上述原则, 导致“依法”侵犯公民土地财产权和房屋所有权的现象发生。为了政府官员的“政绩”和房地产开放商的私利，政府可以牺牲众多公民的利益,借口统一规划建设或者建立开发区，要求原有居民搬迁，并且不给予足额的补偿，甚至不给任何补偿。如果居民因为补偿太低或者不愿意拆迁，政府就根据上述法规申请法院强制执行。所有的强制拆迁全部都是以政府的名义或是在国家公权力参与下发生的。这是中国共产党及其政府利用国家公权力侵犯私人财产最突出、最明显的表现。中国大陆几十年征地拆迁给成千上亿公民造成了巨大的心灵创伤和惨重的财产损失。仅就中国共产党中央机关报－人民日报不得不承认的、大大缩小了的统计数字来看,由于近十年的“土地开发”，造成全国“三无”农民已达4,000多万之众。所谓“三无”开始称之为“无地、无房、无工作”,现在改为“务农无土地、上班无岗位、失业无保障”，这些农民从根本上被剥夺了最基本的生命权。

草庵：从历史角度看：众所周知，中共取得政权以前，中国的土地除了荒山野岭、戈壁沙漠等无人居住区域之外，所有的土地都有自己的主人，而中共则为“一无所有的无产者”。中共取得政权以后，除了没收了“官僚资本”的房地产及原来的国有土地之外，广大的土地财产权依然在个人手中，即农民和城乡居民手里。当时中共当权者为了实践他们所信奉共产主义政治理想，赤裸裸地利用国家公权力侵犯私人财产，剥夺私产，化私为公。中共及其政府在采取铁血政策暴力没收地主财产之后，用强制的方式把民族工商业者、小手工业者的私人资本和私人财产收归国有。同时，在中国大陆强制推行“互助合作化”运动，广大农民不得不把土地、牲畜、农具入股，加入了合作社。而一九五八年的“人民公社化”运动，将农民手中的、由政府发给的、标志着所有权的“土地证”变成了一张废纸！农民的土地，就像工商业者（资本家）在“公私合营”运动中失去财产一样，实际上是被政府剥夺了。广大农民变成彻底的“无产者”，变成了没有任何自由、为共产党扛活的长工！然而，依照法治原则、依照法理，原来在农民手中的财产权利并没有灭失，从法律角度上讲，仍然还是农民入股的个人财产。在征收土地时, 土地的收益理应还给农民,可是中共及其政府竟然掠为己有,完全不顾几亿农民的死活!

伍凡：土地被中共抢夺集中到国家手中，实际上党政官员成了大资本家和大地主。中国的“征地”，是世界上最黑暗、最腐败、最不公平、最厚颜无耻的土地分配手段，其实质是共产党及其政府利用国家的权力，从公民手中抢来最有价值的土地，在特权者中间瓜分。而中国的法律只不过是强势集团进行罪恶活动的遮羞布，贪官污吏的护身符。他们将国家法律授予的权力、自己授予自己的权力、甚至是为了剥夺他人的法律权利而授予自己的权力用来寻租谋利。

草庵：中共高层是知道农民受欺压和盘剥的情况，胡锦涛曾讲过：“无论是建国以来50多年的历程，还是改革开放20多年的历程，农村农民问题始终是党和政府的头等重大问题；始终没有从中国在相当长的期间内都是农业大国的角度思考，做出中长期的决策；始终没有从占人口绝大多数的农民的利益出发制订和落实好方针政策；始终没有从国家社会制度、社会政治安危，处理好农民利益问题；农民始终在国家社会、政治、经济、教育等领域，处于极不恰当的地位。”但为什么中共不能解决 “三农问题”？关键在于中共只有盘剥农民才能供养约6,000万县以下的中共官员和公务员，北京中央政府养不起这些人。这是共产党与农民的深刻矛盾。

伍凡：非法征地必将引发社会动荡不安，百姓心中怒火难以平息，会以各种理由和方式以强烈发泄的方式喷发出来。去年以来，大规模的反抗运动己显示了这一趋势。去年重庆万州、四川汉源，今年安徽池州、广东深圳、东菀，江西万名学生等暴乱事件己显示了百姓的信念：“冤有头、债有主”，这都指向中国共产党。反抗“非法征地”是一场广泛的、持久的民间维权运动，其趋势是朝推倒共产党的统治的方向发展。

草庵：今天的《独立评论》节目到此告一段落，下次再见。
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