【大纪元8月28日报导】(中央社记者张芳明东京特稿) 美日安保合作机制重要象征之一的驻琉球美军力重编的美日协议，将于九月间完成中程报告，其中，严防中国袭台也纳入重要考量，日方媒体直言美日已达成不裁驻军的共识。
琉球战略地位重要。以那霸为中心，一千公里半径内涵盖台湾、上海和中国最东部海岸；一千五百公里半径内将马尼拉、汉城、平壤和中国东海沿岸的腹地纳入其内；西北遥控朝鲜半岛，西南遥控台海，原以削减或往美本土移转的驻琉美军重编方案，也因为维持因应危机事态必要兵力而不会有所改变。
二００四年底为止，驻日美军共有约四万四千六百名，包括陆军一千九百名，海军七千三百名，空军一万四千七百名和海军陆战队两万六百名，驻日美军基地虽然分散日本全国各地，但是，基地总面积的百分之七十五集中在琉球。
琉球目前有三十六处美军军事专用设施，占冲绳县总面积约百分之十，同时也占琉球本岛面积的百分之十八。七成五的基地面积集中在琉球，令当地居民长年来非常不满，经常要求把基地分散到日本本土，但是一直未有结果。
一九九五年，三名美国海军陆战队士兵强暴一名琉球小六女童，引发琉球居民二次大战后最激烈的反美情绪，并发动大规模反美示威运动。冲绳县知事大田昌秀拒绝在驻琉美军军事用地特别措施法签名盖章，驻琉美军基地问题也引起日本全国注意。
为减轻美军基地对琉球居民造成的负担，日本开始朝驻日美军设施重整、统合和缩小的方向努力，一九九五年间成立“冲绳美军基地问题协议会”，日美之间也成立了“有关琉球基地问题特别行动委员会（SACO）”，两国经过约一年的时间，在一九九六年十二月就驻琉基地重编问题发表了最终报告书。
根据SACO最后报告书，美国将全部归还包括海军陆战队基地普天间机场在内的六处设施，部分归还包括琉球北部训练场的五处设施，计划归还的面积达五千公顷，占驻琉美军基地设施总面积的百分之二十一。
美国将归还的驻琉设施包括：普天间机场、北部训练场、安波训练场、金巴训练场、楚边通信所、读谷补助机场、桑江基地、濑名波通信设施、牧港补给区、那霸港湾设施。其中，驻琉美军计划归还的军事设施中最受瞩目的就是普天间机场，这个美国海军陆战队使用的机场位于宜野湾市的中央，占地约四百八十公顷，拥有一条两千七百公尺的跑道，和嘉手纳基地并列美军驻琉两大基地。
普天间基地位于宜野湾市街的中心，因此当地居民早就要求将基地撤走。一九九六年的SACO最终报告宣布预定在五年至七年后将基地全面还给日本，但是，附带的条件是必须完成取代的设施，其中一案是在琉球东海岸建设长一千三百公尺的“海上直升机场”。
“海上直升机场”的有力候补地是名护市边野古地区的海上，但是，当地居民对这项建设出现正反意见。一九九七年居民投票结果，反对票占过半数；随后的市长改选，却又由建设推动派的市长当选。也因此，归还行动至今不明朗。
美国布希总统于二００一年一月决定重新检讨全面性的国防战略，二００二年二月美日在安保咨商“二加二会议”，针对讨论驻日美军兵力和两军角色任务达成协议，两国二００三年秋天开始实务会谈。
由于“海上直升机场”计划面临当地居民的强烈反对，美方要求日本重新检讨移转计划，日方的新案是普天间基地的直升机部队暂时移至嘉手纳基地共用十年后，再移至其他美军基地，至于空中加油机部队则依SACO报告移至山口县的岩国基地。但是，最近美国追加要求普天间返还条件需有条两千五百公尺跑道，使得协议更趋困难。
此外，美驻琉海军陆战队的去向，也是美日双方所面临的重大问题。美方曾提议把海军陆战队的炮兵部队移至北海道，步兵部队则移至海外。但是，近来由于北韩宣布拥有核武，中国潜舰侵犯日本领海，中国通过“反分裂国家法”升高台海紧张等情事变化，美军对陆战队移出琉球已表难色。
日本媒体报导，美军已于今年春天向日方表示，为了维持对两岸纷争的遏止力量，驻琉美国海军陆战队的战斗部队无法移至他地，以便在台海一旦出现状况，美军能在一天左右的时间支援台湾，日本接受美国的意见，占海军陆战队大部分的战斗部队将继续留驻琉球。
九月，日本拟和美国针对日本本土和周边出现紧急事态时的防卫角色和任务分担达成协议，并完成美军基地重编问题的中程报告。为因应台湾局势，驻琉美军基地实际整编方向也已出现变化。
