【大纪元9月13日报导】（中央社纽约联合国总部十二日综合外电报导）史上最大规模联合国世界领袖高峰会将于十四日登场。峰会目的在于针对本世纪贫穷、全球安全与人权等问题凝聚共识；但各国对于这些议题仍存有分歧。以下为各项议题一览。
●发展
贫国视发展议题为优先议题。原先各界要求此次高峰会应检讨二零零零年世界高峰会拟定消除贫穷目标的执行状况。千禧年发展目标要求富有国家应在二零一五年前，将提供贫国的正式发展援助，增为国民生产总额百分之零点七，但遭到美国拒绝。
对于是否需要提供贫国产品进入富国市场而免课关税，以及免除债务，成员国间也彼此讨价还价。华府方面则要求贫国从事自由市场改革，加强政府负责。
联合国改革草案文件也设定时程表，希望在二零一五年前，削减一半贫穷人口、提供所有人民基本教育、减低母体生产死亡率，并遏止爱滋病扩散。
●恐怖主义
结论草案中表示，攻击平民与非战斗人员的行为“均为不正当行为”，但回教国家担心这可能使他们抵抗外来侵犯的权利受到限制。
成员国间对于是否应该区分“恐怖主义”与“被统治人民争取独立自治合法权利”，以及该如何区分，均存有歧见。
●人权
提倡建立拥有更多权力的人权理事会，理事国由大会以三分之二多数选举之，取代目前声名狼藉的人权委员会。
这项要求由西方国家提出，多数国家均支持，但白俄罗斯、古巴、缅甸、巴基斯坦、叙利亚、委内瑞拉与越南均表示将阻挡提案。发展中国家反对入会标准以及三分之二多数表决方式。
●维和任务
这项议题涉及当人民遭到屠杀、战争罪、种族灭绝与违反人性罪等威胁时，如何提供保护。
加拿大等西方国家与人权团体支持其理念，呼吁当某国发生大屠杀与战争罪时，联合国应采取各种手段介入。
南非等非洲国家也支持这项理念，但其他发展中国家表示这将成为强权入侵他国的借口，印度也表示将阻挡协议。此外，美国也不愿意承诺会在人民遭到威胁的所有状况下，均会介入处理。
另一方面，是否要成立“建设和平委员会”的问题也引发争议。委员会的目的在于协助各国脱离冲突战乱。但最大争议在于该委员会应该置于大会下，还是安理会下运作。西方国家认为应由安理会主导控制。但发展中国家在大会居多数，希望委员会能向大会进行报告，并指出应让发展中国家针对优先问题发表意见。
●裁武与禁核扩散
草案当中指出，核子扩散以及恐怖份子取得传统武器，对世界和平形成重大威胁。美国希望联合国采取行动，阻止核武扩散。
但美国与其他核武国希望移除草案中提及“强权裁核”的字眼，引发其他国家批评这些强国未能遵守裁核承诺。
●联合国管理改革
鉴于伊拉克以油换粮丑闻爆发，美国认为联合国改革至关紧要。
美国等西方国家希望赋予秘书长更多管理权利，让秘书长地位形同行政长官，但秘书长也必须肩负更大责任。此外并扩大监督机构，聘用更多独立稽查员。
但发展中国家认为秘书长职权大增，将让常任理事国能够控制秘书长。
