【大纪元1月18日讯】〔自由时报记者／综合报导〕为照顾偏远离岛民众，政府编列“离岛建设基金”，补助各离岛建设，但因各离岛大量用于硬体建设，离岛水泥化情况明显，严重破坏当地环境生态。
台湾环保联盟昨天举办“离岛环保团体区域论坛”，来自兰屿、金门、绿岛、澎湖、乌坵及马祖的文史工作者、学者、环保团体提出严厉批判，强调由于经费使用不当，离岛建设基金已沦为“离岛破坏基金”。
浮编滥用 间接成为生态杀手
经建会自九十年至九十四年度止，已编列一百四十六点零三亿元离岛建设基金，每年补助卅亿元，由于经费运用弹性大，被离岛视为“大红包”，几年下来，协助离岛从事教育、医疗、文化等方面获得正面评价，但不当的硬体建设也对环境、生态造成严重破坏。
本报记者近来前往台湾各离岛实勘，目睹各离岛水泥化的严重程度。以兰屿为例，“离岛建设基金”在这个风景旖旎的原乡，造成了巨大破坏，岛上处处可见水泥工程，其中兴建中的朗岛渔港因破坏海湾景观，加上和兰屿拼板舟文化格格不入，在地方民众的反弹下，第三期扩建工程已经停摆。
澎湖也是如此。离岛建设基金大量被用于兴建渔港、不实用的游憩设施，以及在港湾大量投掷消波块，造成突堤效应；金门兴建水头商港，冲击当地海洋生态，破坏有“活化石”之称的水中生物“鲎”栖息地。
金门爱乡联盟执行长陈长志表示，金门不只水泥化还“花岗石化”，地方政府把原来的柏油挖掉，在各地街道铺上从中国厦门进口的花岗石，不仅不透水，重复建设更是浪费。
绿岛环岛公路则成为“动物杀戮战场”，绿岛文化生态协会理事长林登荣表示，环岛公路并未设计动物过道，造成陆蟹、寄居蟹、蜥蜴和蛙类惨死轮下，公路变成小动物的屠宰场。
硬体建设 经建会决调降经费
由于争议性日渐扩大，经建会副主委张景森日前至兰屿、澎湖等各离岛实勘后，决重新检讨经费拨用方式，未来“补贴”离岛地区硬体建设经费将大幅降低，例如九十五年度的三十亿离岛建设基金预算中，硬体建设经费已删减为九点五亿元，另外二十点五亿元，改以“投资、融资”等具收益性项目，鼓励当地发展观光产业，使基金能够“循环利用”，修正以往滥发离岛建设基金，造成环境破坏问题。
环团呼吁 政府协助恢复原貌
环保团体呼吁，离岛是因其独特的环境与人文历史资源，才能吸引观光人潮，但从近几年的开发来看，不当工程建设让离岛的美丽景致遭到严重破坏，亟需政府和学者专家协助，恢复离岛的风貌。
小档案－离岛建设基金
为推动离岛开发建设，民国八十九年立法院通过“离岛建设条例”，规定政府设置十年三百亿元经费的“离岛建设基金”，自九十年至九十四年度止，已编列一百四十六点零三亿元，每年平均补助离岛地区建设约卅亿元，从事产业建设、教育建设、交通建设、观光建设等。
根据“离岛建设条例”，离岛建设基金原本设计经费来源为“博弈”权利金，但在离岛建设条例“博弈条款”遭到封杀后，并没有自己的收入来源，唯一挹注只有“预算拨补”一途，由各部会拨补经费。
离岛建设基金的经费分配方式，是先由各离岛县市政府编列计划经费，然后交由中央目的事业主管机关审核，但县市政府为顺利执行所分配预算，往往都集中在兴建各类公共设施，加上各事业主管机关在尊重地方政府意见下，并未积极把关，导致经费核拨浮滥，甚至到滥用地步。
从结果来看，离岛建设基金成为离岛环境破坏元凶，和立法意旨“促进离岛永续发展”，完全不符，引发环保人士批评声浪。
（记者陈中兴、王孟伦 )
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