【大纪元10月29日报导】（中央社记者褚卢生洛杉矶二十八日专电）台湾前行政院陆委会副主任委员、现任台湾大学国家发展研究所学者陈明通今天在洛杉矶指出，目前台湾最大的困境是政府的体制，因此必需尽快修宪，而他赞成采取内阁制，并且实施三权分立。
陈明通是应全侨民主和平联盟洛杉矶支盟的邀请，在洛杉矶台湾会馆以“国家发展愿景与政府当前重要政策发展”为题发表演说。
陈明通以他个人离开陆委会、回到学术界后最大的感触是看到台湾治理能力出了问题，追究原因主要是游戏规则，也就是宪法成为乱源。
他说，修宪其实就是要选择有效能的政府体制，或者是总统制，或者是内阁制，而不是现在的“乱七八糟”制。
至于为什么要选择内阁制，陈明通说，世界上实施民主政治的国家，属于内阁制的比较多，例如老牌民主国家的德国、日本、英国等。
再放眼一些新兴的第三波民主化国家，从世界银行的评估、统计，不论是清廉度、政府效能度，也都是实施内阁制的比较多。
陈明通提到有些人认为台湾现在是双首长制，但这种解释其实没有说服力，因为跟法国的双首长制有一个很大的距离，硬要把它解释为双首长制也不容易，因为政坛各方都有各自的说法，这也正是宪法变成乱源而不是共识的基础。
他接着指出，中华民国宪法是一部五权宪法，自实施以来状况百出，所以现在除了要选择内阁制外，还应该实施三权分立。
针对三权分立，陈明通解释，“考试院应并入行政院，合并后的机构称为国务院；监察院并入立法院，合起来称为国会；司法体系则由宪法法院、最高法院及各级法院组成，不再称为司法院，而是由一个独立的‘司法委员会’来处理，在体制上可以说接近美国现行的三权分立制度。”
最后，陈明通表示，推动宪法最好是由立法院成立修宪委员会，经四分之三立委出席、四分之三立委通过后公布半年，再交由全民公投决定。
陈明通的专题演说，今天吸引了许多洛杉矶侨界社团的代表、成员，包括洛杉矶台湾会馆前董事长李木通、全侨联盟总会会长陈文石、侨委会侨务委员陈国昌等。明天他将转往加州最南端的城市圣地牙哥访问。
