【大纪元11月29日讯】（大纪元记者林怡香港报导）香港前政务司长陈方安生昨日在香港扶轮社的午餐会上以《领导》为题发表演说，批评港府扩大政治委任制至公务员队伍的建议，会造成高级政务官员任人唯亲及公务员丧失政治中立性的危机，缺乏走向良好管治的民主制度的远景。
陈方安生在演说中表示，港府在今年7月份公布的《进一步发展政治委任制度咨询文件》，最根本的问题就是没有提出人们一直追求、长远能够达致良好管治的远景。她说：“相反，文件提出的只是一个头痛医头的方法，好让行政长官透过增加由他亲自挑选，负责为他向立法会及市民推销政策的政治官员，以巩固自身的地位，这绝非良好管治所为。”
担忧新建议造成任人唯亲
她批评将委任出来的“政治领导层”扩大，并无法为那些年青有抱负的政治人才，提供长远的发展途径，“实际上，建议只能为那些有能耐吸引行政长官注意，又可随时支持他的政策的人，提供通往政治权力的捷径而已，这样人为的制造出一批既非来自现行咨询机构及委员会，亦不是植根于政党的政治精英，不能确保施政的稳定及连续性。”
陈方安生并担忧，这制度将耗尽公务员体系的精英，尤其是最重要的政务主任职系，而留下来的公务员前景如何，则是未知数。她说：“我还有一个深层的忧虑，就是公务员体系挑选政治任命的做法，会令更多高级政务官任人唯亲，以及促使一些以转职政治领导层为目标的公务员，在其中立性作出妥协。”
公务员与政治任命须分清
她强调，目前香港尚未能培养出所需的政治人才，但解决的方法并不是以制度将公务员转为政客，这样只会混淆角色及责任，并使高级公务员士气低落。她明确指出：“香港所需的政府架构，必须清晰界定政治任命官员及公务员之间的角色及责任，两者须同心协力，怀着共同目标，竭力维持高度廉洁，不偏不倚的为市民服务。”
“所以我们必须确保短期内所走的每一步，都让我们可以循序渐进的迈向以良好管治为本的民主模式。”
对于这份政治委任制的咨询文件中没有提到“领导”一词，陈方安生表示感到讶异。她说：“很多人认为优良的领导是理所当然，往往在欠缺优良领导的时候，我们才会发现它的重要性。当我们团结一致图以循序渐进的方式，达至以普选为基础的更民主政府，其中一个最大的挑战是要培育高瞻远瞩、有诚信及具能力根据整体社会利益，有效管治香港的政治人才。”
| 香港前政务司长陈方安生昨日批评港府扩大政治委任制至公务员队伍的建议，会造成高级政务官员任人唯亲及公务员丧失政治中立性 的危机。（大纪元） |
领导需引导社会迈向普选
她并表明：“目前我们最需要的领导，是带领我们走到从未踏足的地方，如此才能引导社会发展，迈向以普选为基础的政制框架。”
港府现正就有关文件进行咨询，但陈方安生指出，当局没有表明会否检讨现时的政治委任制度，更没有提供一个公开及透明的检讨机制。她说：“政治委任制度的成功与否，并不只在于主要官员会否为政策失误而问责下台，更重的是问责制的推行能否改善施政，以致制定的政策能够更完善、更紧贴民意，推行时更有效畅顺。”
她并指出，有关建议有明显的缺失和漏洞，且理据不清，一定会影响公众回应的质素。“我最大的忧虑是：社会因此而低估现时政府提出扩大政治领导层建议的重要性，以及可能引起的长期后果；最终更索性置若罔闻，漠不关心。”
陈方安生所领导的核心小组，将在两天内就咨询文件的建议提交正式的回应。在未来的几个星期，她和核心小组将朝这个目标继续工作，并期盼公众的支持。
特首选举有竞争是好事
对于泛民主派推选梁家杰出来参选行政长官选举，陈方安生认为有竞争是一件好事，“因为大家都见到在一个竞争的情况下，每一个角逐行政长官的人选，都要就他的政纲来表达，而市民也想听一下，每一位人士对市民关注的问题，譬如医疗啊、教育啊等等，有什么见解。”◇(http://www.dajiyuan.com)
