【大紀元11月29日訊】（大紀元記者林怡香港報導）香港前政務司長陳方安生昨日在香港扶輪社的午餐會上以《領導》為題發表演說，批評港府擴大政治委任制至公務員隊伍的建議，會造成高級政務官員任人唯親及公務員喪失政治中立性的危機，缺乏走向良好管治的民主制度的遠景。
陳方安生在演說中表示，港府在今年7月份公佈的《進一步發展政治委任制度諮詢文件》，最根本的問題就是沒有提出人們一直追求、長遠能夠達致良好管治的遠景。她說：「相反，文件提出的只是一個頭痛醫頭的方法，好讓行政長官透過增加由他親自挑選，負責為他向立法會及市民推銷政策的政治官員，以鞏固自身的地位，這絕非良好管治所為。」
擔憂新建議造成任人唯親
她批評將委任出來的「政治領導層」擴大，並無法為那些年青有抱負的政治人才，提供長遠的發展途徑，「實際上，建議只能為那些有能耐吸引行政長官注意，又可隨時支持他的政策的人，提供通往政治權力的捷徑而已，這樣人為的製造出一批既非來自現行諮詢機構及委員會，亦不是植根於政黨的政治精英，不能確保施政的穩定及連續性。」
陳方安生並擔憂，這制度將耗盡公務員體系的精英，尤其是最重要的政務主任職系，而留下來的公務員前景如何，則是未知數。她說：「我還有一個深層的憂慮，就是公務員體系挑選政治任命的做法，會令更多高級政務官任人唯親，以及促使一些以轉職政治領導層為目標的公務員，在其中立性作出妥協。」
公務員與政治任命須分清
她強調，目前香港尚未能培養出所需的政治人才，但解決的方法並不是以制度將公務員轉為政客，這樣只會混淆角色及責任，並使高級公務員士氣低落。她明確指出：「香港所需的政府架構，必須清晰界定政治任命官員及公務員之間的角色及責任，兩者須同心協力，懷著共同目標，竭力維持高度廉潔，不偏不倚的為市民服務。」
「所以我們必須確保短期內所走的每一步，都讓我們可以循序漸進的邁向以良好管治為本的民主模式。」
對於這份政治委任制的諮詢文件中沒有提到「領導」一詞，陳方安生表示感到訝異。她說：「很多人認為優良的領導是理所當然，往往在欠缺優良領導的時候，我們才會發現它的重要性。當我們團結一致圖以循序漸進的方式，達至以普選為基礎的更民主政府，其中一個最大的挑戰是要培育高瞻遠矚、有誠信及具能力根據整體社會利益，有效管治香港的政治人才。」
| 香港前政務司長陳方安生昨日批評港府擴大政治委任制至公務員隊伍的建議，會造成高級政務官員任人唯親及公務員喪失政治中立性 的危機。（大紀元） |
領導需引導社會邁向普選
她並表明：「目前我們最需要的領導，是帶領我們走到從未踏足的地方，如此才能引導社會發展，邁向以普選為基礎的政制框架。」
港府現正就有關文件進行諮詢，但陳方安生指出，當局沒有表明會否檢討現時的政治委任制度，更沒有提供一個公開及透明的檢討機制。她說：「政治委任制度的成功與否，並不只在於主要官員會否為政策失誤而問責下台，更重的是問責制的推行能否改善施政，以致制定的政策能夠更完善、更緊貼民意，推行時更有效暢順。」
她並指出，有關建議有明顯的缺失和漏洞，且理據不清，一定會影響公眾回應的質素。「我最大的憂慮是：社會因此而低估現時政府提出擴大政治領導層建議的重要性，以及可能引起的長期後果；最終更索性置若罔聞，漠不關心。」
陳方安生所領導的核心小組，將在兩天內就諮詢文件的建議提交正式的回應。在未來的幾個星期，她和核心小組將朝這個目標繼續工作，並期盼公眾的支持。
特首選舉有競爭是好事
對於泛民主派推選梁家傑出來參選行政長官選舉，陳方安生認為有競爭是一件好事，「因為大家都見到在一個競爭的情況下，每一個角逐行政長官的人選，都要就他的政綱來表達，而市民也想聽一下，每一位人士對市民關注的問題，譬如醫療啊、教育啊等等，有甚麼見解。」◇(http://www.dajiyuan.com)
