【大纪元2月28日报导】（中央社记者蔡素蓉台北二十八日电）前国家安全会议副秘书长张荣丰今天表示，前总统李登辉当初成立国家统一委员会，是为终止动员戡乱体制，对外，建立两岸决策体制，逐步开放两岸交流；对内，争取台湾民主改革契机，以推动修宪、国会改选、总统直选。随着台湾主流民意变迁，终止国统会运作，具象征意义。
总统陈水扁上午批示国统会、国家统一纲领终止运作、适用。李登辉当年倚重的国安幕僚张荣丰接受中央社专访表示，当初成立国统会，主要目的是为终止动员戡乱体制。
张荣丰表示，一九九Ｏ年李登辉召开国是会议后，随后推动国家委员会成立，他一开始也不能接受。
他回忆，在动员戡乱体制下，对内，宪法被冻结，无法推动万年国会改选；对外，把中国大陆当“匪”，隔绝台湾与中国大陆关系。李登辉认为，要推动台湾民主改革，势必要终止动员戡乱体制，政府须建立两岸决策体制，进行两岸交流，取代全然隔绝两岸关系，以争取时间，先处理国内民主化问题，必须成立国统会。
国统会一九九Ｏ年十月七日成立后，国统会一九九一年二月二十三日通过国统纲领，作为推动两岸关系依循准则。一九九一年四月三十日，政府宣布终止动员戡乱时期。
国统纲领明定，近程为交流互惠阶段，交流中不危及对方安全安定，互惠中不否定对方为政治实体。中程为互信合作阶段，两岸应建立对等官方沟通管道、开放三通、推动两岸高层人士互访。远程为协商统一阶段，成立两岸统一协商机构，依两岸人民意愿，共商统一。
张荣丰表示，国统纲领重点精神在于“有阶段、有条件、统一没有时间表”，虽然开放两岸交流，但也对两岸统一设置多道防火墙，完成近程阶段目标，才能迈向中程阶段，才进而有远程阶段。
因此，中国当时曾透过媒体，批评国统纲领近程阶段诉求，是台湾要以独立政治实体进入国际社会，谋求外交双重承认，此要求极不现实。也有学者批评这是“国不统纲领”。
随着台湾愈来愈民主化，赞成维持现况比例超过半数，赞成统一比例愈来愈少。在李登辉执政后期，国统会功能逐渐弱化，李登辉一九九九年提出两国论，即未经过国统会讨论。
张荣丰认为，随着台湾主流民意出现变迁，陈总统批示国统会、国统纲领终止运作、适用，象征性意义大于实质意义。
此外，国民党反对国统会终止运作，又主张直航。张荣丰认为，这种主张是违反国统纲领的精神，因为在国统纲领明定，近程阶段是双方不否认对方为政治实体，才能进入中程互信合作阶段，两岸必须先建立对等官方沟通管道，才能进而开放三通。
