【大纪元7月15日报导】（中央社记者方旭台北十五日电）媒体报导，美国国防部日前曾致函国防部长李杰，正式提出将柴油潜舰购案分设计和建造两阶段进行，费用也分开计算。虽然国防部不置评，但从行政院日前通过国防部提出的重大国防投资暂行条例草案以及九十五年国防追加预算案，可看出这一政策方向。
虽然国防部不愿证实，编列追加预算是否呼应两阶段潜舰购案，但新台币六十三亿元的追加预算中，除“P-3C定翼反潜机”、“爱国者二型飞弹系统性能提升”第一年所需经费，以及太平岛兴建简易运输机跑道所需费用外，包括所谓“柴电潜舰可行性评估”项目，的确与美方建议若合符节。
国防部副部长柯承亨等国防部官员，先前在立法院接受质询时，承认潜舰是台湾三项重大军购中，列于最优先项目；柯承亨也曾在国防委员会答询时评估，潜舰具有战略吓阻的意义，美方既然愿意协助台湾取得，就代表并非单纯的攻击性武器。
面对在野党质疑潜舰造价过高，以及尚未确定购舰细节与型号先行编列预算的问题，国防部始终在攻防上屈居劣势。先前军方也曾探询美方，是否先编配合款，待购案大致确定后再编特别预算，不过被美方以不符采购规定而拒绝。
两阶段采购潜舰，则是军方根据在野党立委建议而改变的军购策略，经过与美方多次交涉后，美方终于改变原先强硬立场，为所谓的两阶段推动方式露出曙光。国防部也曾在立院国防委员会提及，为克服外界疑虑，已协调美方改采两阶段方式推动。媒体报导证实了此一计划。
根据国防部日前在立院提出专案报告的评估，目前第一阶段先期编列作业费新台币两亿余元，于九十五年度采追加预算方式纳列，以利美方招商、选商、确定购型及设计等；第二阶段再编列潜舰建造款。国防部之后也依此提出了追加预算案。
经过多年的朝野角力，国防部对三大军购案立场接连出现重大转变，包括宣布配合总统宣示，国防预算逐步提高至GDP百分之三的政策方向，将原先全列特别预算改为列于年度预算；为尊重公投结果，爱国者三型飞弹购案也暂不处理，回应了在野党的多项诉求。
“反对凯子军购，支持合理军购”一直是泛蓝阵营对军购案的基调，在各项争议逐渐消除的状况下，潜舰如采两阶段推动，无疑增添国防部游说时的筹码与正当性，球又回到泛蓝阵营手上。
先前质疑潜舰购案最力的中国国民党籍立委林郁方，虽然肯定两阶段购舰的作法，但强调包括潜舰单价过高的问题仍未解决，以及潜舰国造的政策没有落实，是下一阶段攻防的重点。
潜舰购案能否一路过关斩将，恐怕还有变数，蓝军意见也有待整合，不过在国防部柔性攻势之下，攻防双方的平衡点似乎已然浮现。
