芬兰担任欧盟轮值主席 未来半年任重道远

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【大纪元7月3日报导】(中央社记者唐秉钧/布鲁塞尔特稿)芬兰已于七月一日自奥地利手中接下欧盟轮值主席的重任,并将在未来六个月中主导及推动欧盟的重要政策。

由于奥地利在今年前半年担任欧盟轮值主席期间的表现可圈可点,使得芬兰在奥地利之后接任轮值主席的职务,也就面临极大的挑战。

若再加上必须延续推动奥地利已制订的政策,以及自身有意在担任轮值主席期间推动的新政策,俾能与奥地利一较短长,芬兰政府在未来六个月中的工作重担,也就可想而知。

奥地利总理舒塞尔和外长普拉斯尼克在六月底卸下轮值主席职务时,都自认已成功扮演欧盟轮值主席的角色,即使是其他欧盟会员国,也多半肯定奥地利担任轮值主席期间,对欧盟有相当贡献。

事实上,奥地利不但在今年上半年成功地使欧盟未来六年的预算获得解决,及会员国服务业自由化向前迈进,同时也在制订欧盟共同能源政策上打下基础。

为不使奥地利专美于前,芬兰总理范哈能已表明,芬兰在未来半年将以持续推动欧盟扩大进程及欧盟宪法、以及强化欧盟机构决策过程的效率,作为三大工作主轴。

在扩大进程上,芬兰除须处理保加利亚与罗马利亚入盟时间表外,尚须就欧盟与土耳其及克罗埃西亚间进行入盟谈判,及西巴尔干半岛其他国家的可能入盟议题,在今年底前寻求会员国间的共识。

然而,最近因土耳其不愿对希裔赛普勒斯开放其机场及港口,已使欧盟与土耳其间的入盟谈判蒙上阴影。主管扩大业务的欧盟执委雷恩也已表示,不排除中止与土耳其的谈判。这一事实显然将使得芬兰在推动欧盟扩大进程上,面临难题。

至于欧盟宪法,范哈能虽认为目前已到欧盟会员国必须积极考虑如何将欧宪向前推动的时候,但在面对目前欧盟已有愈来愈多民众质疑欧盟制订宪法的必要时,芬兰要如何在短期内,成功推动因法、荷两国反对已濒临死亡的欧盟宪法,实令人怀疑。

何况,即使是表现良好的奥地利政府也已承认,在欧盟持续扩大及欧盟宪法的未来发展议题上,因会员国间立场的歧异,至今并未达成任何基本的决定,芬兰是否能在推动这两项工作上,有更好的办法说服所有会员国达成共识,目前任谁也没把握。

除了上述两项不易解决的难题外,芬兰希望在未来半年也能成功推动欧盟建立共同能源政策、强化与俄罗斯的能源合作、分散欧盟能源来源、强化欧盟竞争力、加强打击国际犯罪及恐怖主义、增进欧盟的国际能见度、加强与美洲及亚洲的关系,显然也是一大挑战。

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