美实施新制裁 仍难迫使伊朗放弃核子计划

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【大纪元10月26日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)美国政府二十五日宣布对伊朗革命卫队以及三家国营银行实施新制裁,以惩罚伊朗支持恐怖主义,并拒绝停止核子活动。分析家指出,新制裁虽可对伊朗的经济造成冲击,但是显然无法迫使伊朗放弃它引起争论的核子计划。

在美国参议院九月表决将伊朗革命卫队列为恐怖组织后,财政部长鲍尔森与国务卿莱斯二十五日共同宣布对伊朗革命卫队、其麾下的精锐圣城部队、许多高级军事官员和三家国营银行实施一系列的制裁。

莱斯指控伊朗支持伊拉克好战分子以及伊拉克、阿富汗、黎巴嫩与巴勒斯坦的恐怖分子、威胁摧毁以色列、追求“可能导致核子武器”的科技、制造弹道飞弹并扩散有关科技。她说,制裁行动将有助于国际金融体系避免涉及伊朗政府的非法活动。

鲍尔森表示,美国的金融制裁也是迫使外国金融机构停止对伊朗政权提供重要银行服务与融资的一个手段。由于伊朗革命卫队掌控主要的能源、建筑和商业,与伊朗的任何交易都可能受到美国的制裁。

部分经济专家与伊朗政治分析家估计,一九七九年成立的伊朗革命卫队与一百多家公司有关,控制的商业利益在一百二十亿美元以上。

根据伊朗官员透露的资料,革命卫队这几年接获的工程合约金额高达六十亿美元。一位不愿透露姓名的德黑兰经济专家甚至说,革命卫队获得的合约金额在一百二十亿至一百五十亿美元之间。

曾任财政部官员的华府近东政策研究所制裁专家李维特指出,新制裁将有效切断伊朗最重要银行与美国金融体系的关系,迫使它们必须在与美元关系密切的世界石油市场操作。

但是分析家指出,由于美元贬值以及对抗美国的经济制裁,身为世界第四大石油输出国的伊朗去年在石油合约中加入可要求买方以美元以外的货币支付的条款。日本石油公司已自本月开始以日圆购买伊朗原油。

日本每年外销伊朗大约十三亿美元的货品,进口的石油则有百分之十二来自伊朗。

美国乔治华盛顿大学国际事务教授艾斯卡瑞表示,美国制裁伊朗的确会对伊朗、世界其他国家、乃至美国本身造成冲击,但是无法迫使伊朗在核子问题上屈服。

这位伊朗裔教授说,自一九七九年美国驻德黑兰大使馆人质事件以来,美国已多次对伊朗实施经济制裁,试图扭转德黑兰的诸多政策、并在最后造成伊朗政权更迭,但是唯一可看到的结果只是延缓伊朗的能源开发。

艾斯卡瑞指出,美国已阻拦至少两个伊朗大型油田的开发。它们已知的原油蕴藏量超过三百五十亿桶,原先预期的每天最高产量在一百万桶以上。

美国也妨碍伊朗开发里海的石油与天然瓦斯、否决兴建通过伊朗的里海输油管、反对伊朗兴建通往巴基斯坦与印度的瓦斯输送管,甚至与印度签署核子协议以换取印度放弃采购伊朗瓦斯。

艾斯卡瑞说,美国政策的前提是减少伊朗石油与瓦斯输出会重创伊朗的收益,但是此一政策导致油价波动,也许反而使减少输出的伊朗收入增加,也让进口大量原油的美国付出极大的代价。

身为律师的前任国务院高级官员温纳表示,新制裁措施是会影响伊朗在世界各地做生意能力“非常强有力的工具”,但是不会遏阻伊朗推动核子计划。

伊朗新任首席核子谈判代表贾立里二十三日前往罗马与欧洲联盟外交政策主管索拉纳会晤时强调,德黑兰会“以实力”继续核子谈判,伊朗国内对此已有共识。

据说是由于与艾马丹加总统意见分歧而在上周辞职的前任核子谈判代表拉里加尼也说,伊朗的核子政策不会改变。

在美国宣布实施新制裁后,尽管支持联合国与欧洲联盟更严厉制裁伊朗的英国表示赞同,伊朗外交部发言人霍西尼告诉国营电视台:“美国对伊朗和我们合法组织怀有敌意的政策违反国际法、毫无意义、也注定会像过去一样失败。”

此外,反对进一步制裁伊朗的俄罗斯总统普京也严词批评说:“像个疯子一样拿着刮胡刀到处挥舞(制裁),不是解决这种情况的最佳方式。”

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