【大纪元2月7日讯】(亚洲时报 Dhruba Adhikary加德满都撰文)日前，山国尼泊尔正面临着关键考验，因为南部平原特莱（Terai，又叫Madhesh）目前的混乱局势，随时会把该国推向分裂主义道路，步上斯里兰卡的后尘。它将推翻和平进程，最终阻止反政府力量毛派（Maoist）未来几周后加入过渡政府。
包括毛派代表在内的临时议会批准了1月15日起草的过渡宪法，成为特莱地区局势变动的导火索。一些当地人立即焚烧了临时宪章的副本，以示抗议。一组织也开始四处煽风点火，而受毛派主流派别所排挤的其他两个组织，也参加了这次暴乱。
特莱地区的几个乡镇几乎同时出现游行队伍，尽管它们被印度的西孟加拉（West Bengal）、比哈尔邦（Bihar）和北方（Uttar Pradesh）三邦所分隔。然而，当暴徒们开始袭击山地居民、肆意闯入他们的家园、并毁坏他们的财产时，游行的性质就完全改变了。区政府办公室有的被焚烧，有的遭到洗劫；有的地方甚至出现了暴徒用矛、匕首和棍棒袭击警局的事件，多位警员在试图自卫时被杀死。
在东部的莫让（Morang），示威者用剑插入一名警官的头颅，并把他四肢捆绑后扔入池塘里。在冲突中死亡的人中，也有这些示威者。尼泊尔当局随即在东部地区多个乡镇宣布实施宵禁，但似乎并不奏效。西部的尼泊尔根杰（Nepalgunj）镇，也同样出现了上述情况。
联合国人权办公室表示：“特莱地区持续发生暴力活动，并导致大量平民丧生，非常令人担心。”联合国驻尼泊尔代表马丁（Ian Martin）多次对此表示忧虑，并称这一走向将影响原定于6月中旬举行的首届全民代表大会选举。
虽然过渡宪法包含了向各地移交权力的条款，但却丝毫没有提及特莱地区能否在尼泊尔实行联邦制后成为独立省。那些自认为能代表特莱百姓的人指出，这正是引发暴乱的主要原因。另一争议问题就是，特莱地区的百姓抱怨在国会中缺少足够的代言人，与其人口不成比例。
这些要求似乎合情合理，但尼当局认为，上述事项显然应交给未来的新宪法，而不是目前的过渡政府，来处理。据悉，新宪法将由6月选出的全民代表大会来起草、颁布和实施。
特莱并不是唯一备受歧视的地区，受害者还包括不少山区民族。特莱地区在国会缺少足够代言人的说法，并不完全正确。《加德满都邮报》（Kathmandu Post）的一篇文章驳斥道：尼泊尔大部分的公路交通和产业活动都在特莱展开，岂能说这一地区不为国家所重视？
包括临时议会中的不同党派代表们在内的特莱社区成员认为，当地的暴乱是自发出现的，旨在宣泄其长期郁积的对受剥削和遭歧视命运的不满，而非针对山地居民。
这一解释，显然难以让临时议会中的多数代表感到满意。在面向全国观众的电视讲话中，代理行使国家大权的首相柯依拉腊（Girija Prasad Koirala）并未猜测特莱事件的幕后黑手。他说：“在对最近局势进行分析后，我希望提醒大家复辟派正打算坐收渔利。”
事实上，尼当局已逮捕了效忠于前国王贾南德拉（Gyanendra，去年4月被推翻）的3名政客。一些尼泊尔媒体频频报导，这些政客一直在密谋着帮助国王恢复权力。
毛派也认为，效忠国王的人士之所以挑起特莱事件，是希望以此打乱6月的投票选举，并最终实现他们阻止尼泊尔向民主共和国过渡的阴险意图。在认同尼当局说法的同时，毛派的最高领导人普拉昌达（Pushpa Kamal Dahal）和副手巴塔拉伊（Dr.Baburam Bhattarai）认为来自印度的原教旨主义者可能是幕后操纵者。
在接受电台访问时，巴塔拉伊说：“他们[指印度人]的卡车从西孟加拉、比哈尔邦和北方三邦载入了大量人员，以便在特莱挑起事端。”
普拉昌达表示，最近在特莱冒出的两个军事组织是由之前被毛派驱逐的人士领导的；特莱社区“论坛”的领导人雅达夫（Upendra Yadav）则因参加毛派运动而曾被印度羁押。
普拉昌达在几日前的电视辩论中指出，虽然印度政府向尼泊尔移交了两名被关押者，却不知何故释放了雅达夫，并允许他在印度居住半年，直至后者变成为一关注特莱权力组织的领导人。毛派领导人在另一场记者招待会上表示，印度政府若不是与挑起特莱暴乱的组织有着公开合作的关系，便是有着某种秘密联系。
面对尼泊尔媒体铺天盖地的报导，印度驻尼大使穆克赫杰（Shiv Shankar Mukherjee）把“印度人民党（Bharatiya Janata Party）支持特莱暴乱”的说法称为“谣言”。
作为外交官，穆克赫杰当然需要听从新德里的指示；而去年曾欢迎印度作出支持尼泊尔走向民主决定的人们却不相信新德里毫不知晓特莱的局势。在加德满都之外设有领事馆的，只有印度。印度的领事馆就设在与印度毗邻的边境城市比尔根杰（Birgunj）；最近，媒体称该地局势“极度不稳定”。当地一新闻杂志的编辑杰哈（Chandrakishore Jha）说，“既得利益者非常活跃”。不过，他没有作出进一步解释。
在加德满都，人们都认为，新德里目光短浅，其挑起的毫无目的的、群龙无首的暴力活动，势必会波及它在尼泊尔的利益。分析人士莱葛米（Madan Regmi）在《人民评论》（People’s Review）上强烈批评联合国无视现实，甘为印度所利用。
新德里的动机何在呢？印度常常盘算着将尼泊尔置于自己的保护伞下，但此提议屡被加德满都的统治者以平衡对华关系为由而推诿。失望之下，新德里不得不另辟蹊径，煽动特莱地区的分裂主义情绪，似乎是个良策。
对上述说法，印度尼赫鲁大学（Jawarharlal Nehru University）的教授拉玛（Mahendra Lama）表示赞同。去年12月26日，他在加德满都的一个互动项目中委婉提到了新德里的一个少数派观点，即“尼泊尔若不能得到有效管制，就应分而治之”。
然而，这个观点却不是突然冒出来的。在《尼泊尔的呼唤》（The Call of Nepal）一书中，前英国驻老挝武官克劳斯（J P Cross）回忆了他70年代中期与一名印度外交官的对话。这位印度外交官说：“想像一下，尼泊尔在2000年或已完全成为印度的一部分。”克劳斯还记得，对方说印度能解决尼泊尔政府面临的所有问题。在70年代，印度“解放”了孟加拉，还吞并了锡金（Skikim）。
为何这位印度外交官的梦想没有实现呢？首先，正如拉玛所讲，上述想法只是在印度还是英国殖民地时出现的少数派观点；其次，80年代的局势变化，并没有向印度提供与中国在尼泊尔进行军事对抗的有利机会；最后，面对911后的国际形势，印度也不得不另寻办法，包括前面提到的“分而治之”。(http://www.dajiyuan.com)
