北韩是否落实协议废除核子计划有待观察

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【大纪元3月16日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)在六方会谈就北韩核子问题达成协议一个月后,美国财政部已结束对涉嫌帮助北韩洗钱的澳门汇业银行进行的调查,预料澳门当局将会解冻北韩在该行的账户。但是北韩是否会因此落实协议废除其核子计划仍有待观察。

在二零零五年九月十九日最初被盛赞为历史性的一项联合声明中,北韩同意放弃所有核子活动并重新加入禁止核子扩散条约,美国也表明无意攻击北韩。

但因美国指称北韩在澳门进行非法金融活动而实施制裁,平壤在次日即宣布不会废除其核子计划,同时抵制进一步的六方会谈。

由于北韩如此激烈的愤怒反应,一位美国官员推测,他们已冻结北韩领袖金正日本人的银行账户之一。

负责柯林顿政府北韩政策的薛曼表示,以这种行动对北韩施压导致平壤在去年十月九日成功进行首次核子试爆,反而大为加强金正日的谈判筹码。

然而,联合国安全理事会迅速在十月十四日一致表决通过第一七一八号决议案,对北韩实施武器与金融制裁,并要求平壤销毁所有核子武器、大规模毁灭性武器与弹道飞弹。

这项决议案也允许各国检查进出北韩的货物是否带有非传统武器,同时呼吁平壤无条件恢复业已停顿的六方会谈。

在十月底美国、北韩与中国特使谈判后,六方会谈于十二月十八日在北京恢复进行。虽然这一回合会谈没有结果,与会六国在二月恢复会谈后终于达成北韩同意朝向解除核子武装采取初步措施的协议。

根据这项协议,平壤须在六十天内“关闭并查封”宁边核子设施,以换取能源与其他经济援助。

但是平壤官员明白表示,美国必须先解除金融制裁,核子谈判才能向前推动。

在冻结北韩在澳门汇业银行的账户十八个月后,华府终于完成有关调查。美国财政部仍然坚持最初指控该行协助北韩处理伪造美钞等脏钱的说法,但是将此事交由澳门当局处理。预料澳门将会解冻北韩的账户。

分析家指出,目前并不清楚北韩是否准备对此事善罢甘休。美国冻结平壤在汇业银行的账户确实切断了北韩与世界金融体系的连系,但是华府现在似乎断定,高压政策会有反效果。

美国不但已与北韩进行双边谈判,设法经由谈判扫除存在已久的障碍,甚至将一项和平条约与建立外交关系列为可能给予北韩的奖励。

尽管国际原子能总署署长艾巴拉迪十四日在应邀访问北韩后表示,平壤仍然承诺履行协议放弃其核子计划。但是南韩外交部长宋旻淳指出,目前还没有任何迹象显示北韩正在关闭宁边核子设施。

此外,艾巴拉迪在平壤期间未能依照原先的计划与北韩首席核子谈判代表金桂冠会谈,而是会晤另一位部长。

不过原能总署发言人说,这是因为金桂冠正忙着准备下一回合的六方会谈,双方的行程无法配合。

分析家认为,北韩也许希望与原能总署保持距离,只跟美国认真处理有关问题。平壤可能允许原能总署查证宁边反应炉是否已依照协议关闭,但是过去的经验显示,北韩会竭尽所能限制原能总署检查人员的行动。

平壤一向不让原能总署任意检查其核子计划,获准入境的国际检查人员通常被限定在宁边核子设施的一定范围内执行任务。

南韩官员表示,他们相信这方面已有进展。南韩首席谈判代表千英宇说:“各项诱因都已纳入协议,北韩愈快采取行动,就会愈快获得承诺提供他们的能源援助。”

但是分析家指出,宁边反应炉关闭后,北韩在采取任何进一步措施时都可能采取它惯用的“切香肠”战术,为每一项让步争取最多的援助。

许多分析家相信,即使已准备放弃其核子计划的大部分,北韩至少会坚持保有剩余的核子遏阻力,以作为平壤政权最后的安全保障。因此,朝鲜半岛非核化的目标仍相当遥远。

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