美学者析台湾与中国在拉美进行外交战

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【大纪元8月16日报导】(中央社记者林琳纽约十五日专电)美国学者艾瑞克森指出,中国在全球经济的份量日重,对台湾在西半球的友邦外交政策造成压力。一些拉丁美洲国家必须面对外交政策上的重大抉择。

智库“美洲对话”的主席艾瑞克森与乔治城大学研究生Janice Chen,最近在“世界事务佛莱契尔论坛”(Fletcher Forum of World Affairs)联合发表专文,分析中国与台湾在拉丁美洲的外交争战。网路媒体“拉丁美洲企业纪事报”(Latin Business Chronicle)节录转载了这篇研究分析。

分析指出,过去六年,中国自拉丁美洲进口总值成长六倍,平均年成长约百分之六十,而二零零六年的总值估计在六百亿美元。

中国自拉丁美洲进口的食品、矿产及工业产品,主要来自阿根廷、巴西、秘鲁及智利。

虽然中国在拉丁美洲的投资总额只有六十五亿美元,却占中国海外投资的半数。中国也承诺,到了二零一四年在拉丁美洲的投资会增加到一千亿美元。

对于许多拉丁美洲地区的人民而言,中国崛起的经济具有特别的吸引力,一方面因为中国在西半球并没有殖民的历史包袱;此外,拉丁美洲国家也感觉被美国忽视。

不过,一些中美洲经济规模较小的国家也会忧心,大量涌入的廉价中国工业产品会不利于他们刚起步的制造业。

分析指出,北京开始运用墨西哥等地区强权协助它笼络中美洲的外交人员。很明显的,中国企图运用它的经济力来离间台湾在西半球的民主友邦。

为了巩固邦谊,台湾采取的策略是经常的高层互访。台湾的总统及副总统每年大约会访问这个地区两次,而中美洲及加勒比海地区国家的元首也都轮番访问过台湾。

分析指出,除了高层互访,台湾也积极寻求与巴拉圭及“中美洲自由贸易协定”的会员国签署双边自由贸易协定。台湾在二零零三年与巴拉圭达成协议,二零零五年与瓜地马拉、二零零六年与尼加拉瓜也达成协议。今年五月并完成了与萨尔瓦多及宏都拉斯的谈判。

双边自由贸易协定有助于贸易的成长。自从二零零四年元月台湾与巴拿马的自由贸易协定开始生效,两国间的贸易额每年由一亿三千万美元增加到两亿五千万美元。

不过,台湾政府鼓励台商到中南美投资成效却不佳。台湾政府成立了中南美洲研究中心、投资业务咨询服务处及协调企业投资的办公室。分析指出,中南美洲的投资环境不够理想,以巴拉圭为例,当地的工业园区技术工人不足,少有厂商进驻。

台湾驻多明尼加大使馆的分析报告也指出,当地工业基础薄弱、电费昂贵、电力供应不稳定、劳工成本偏高,而且犯罪事件日增,都不利于投资环境。

分析指出,包括巴拿马及加勒比海的多明尼克和海地,与中国都有商务或是联合国维和部队的关系,而中国也会运用其在联合国的影响力来杯葛台湾。

多年来巴拉圭是台湾在南美洲重要的友邦。即使没有外交关系,中国也大量进口巴拉圭的农产品,中国并透过“南美洲共同市场”来影响巴拉圭。

分析指出,中国及台湾重视中美洲国家及加勒比海国家,对于希望能融入全球经济的拉丁美洲国家而言,他们也愿意争取新的伙伴,并且从现有关系中扩大经济收益。

许多国家也认知到,与中国或是台湾建交,仍可维持与另一方的经贸关系。分析指出,可预见的,未来几年里,在台海两岸之间做选择会是一些拉丁美洲国家重大的外交政策决定。

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