【大纪元12月11日讯】(大纪元记者方晓采访报导)四川资阳市安岳县工商局的约50多名协管员，曾与工商局签订招聘及劳务协议，分别工作10至40年不等，今年竟遭到解聘，工商局以“非全日制用工”为由，不给协管员买养老保险，也不给经济补偿。县市工商部门、县政府、法院均不支持协管员的诉求。而同类的案例，在金堂县打官司时，法院不得不改判。协管员们表示向中级法院上诉工商局，要求依法确认与工商局之间的事实劳动关系；责令工商局按劳动法规定给协管员购买社会养老保险和医疗保险；并要求与被告签订无固定期限劳动合同等。
为该案提供法律援助的当地维权人士指出，从今年9月1日起取消收取市场管理费和工商管理费，是导致协管员被解聘的原因之一。本案的关键是工商局将事实劳动关系诡辩为雇佣关系。
事实上的劳动关系
原告之一安兴吉，今年59岁。他从1966年起就在安岳县工商局所属龙台工商所任协管员。陈昌华19年前开始担任协管员。他们从事偏岩、白水、龙台丝厂等市场的管理，主要收取市场猪肉摊位、个体工商户管理费、维护市场秩序等工作。1997年元月1日双方签订了劳务协议（表）。
协管员代表表示，他们不但按协议接受单位规章制度的约束及受单位劳动管理的约定，还必须服从安排、遵守财经记录，承包负责管理多乡市场并收取市场管理费，每年超额完成工商局下达的收费任务，完不成任务的要扣工资。例如处置《重大突发卫生事件》的责任书第五条规定“你要对屠宰场（点）、家禽销售点、生猪收购场、猪肉市场（包括乡村屠宰场点）实行全天侯监管”；“对工作不落实、不得力、措施不到位，酿成事故，要追究相应的责任”。
今年53岁的陈昌华表示，今年4月大约50多名协管员被工商局口头宣布停止用人关系。他们工作了十几到四十年不等，解聘时仅按工龄工商局每年给协管员80元，其余什么补偿都没有，工商局不负担他们的养老保险及医疗保险，所以这些人老无所依。参与上诉的协管员还有胡宁贵、屈志明、谢洪禄，宋良军、汪昌术、曾繁荣、杨伟、甄发贵等。
该案的法律代理胡先生表示，安岳县法院判决书将1997年元月1日的双方签订的招聘协议（表）说成“雇佣协议”，是认定事实不清。这是法院认定事实错误之一。双方是事实劳动关系。
两任局长说法对立
1992年时任工商局局长王俊英在年终总结报告中说：市场协管员是工商部门正式招聘的一支协助市场管理的补充力量。在授权范围内，代表工商行政管理部门行驶行政执法。
副局长韩先贵说：“先后下发了安工商（1991）033号、（1991）044号二个文件，将招聘协管员的条件做了五条规定。所里推荐，通过一看二听三审查，编号归档备案。”
“协管员是工商部门一支强有力的补充力量，既要管好市场秩序，规范交易行为，又要收好市场管理费，搞好成交物资统计……”
然而到了2008年，现任工商局长杨茂成却否认了原局长的说法。其代理人律师许珂辩称：原局长的说法是经验交流，是宣传资料，不能算数；协管员与工商局签订的是劳务协议，他们的工作只负责收市场管理费，从来没有安排其管理市场，所以不是劳动合同工，不应为之买养老保险。
协管员们说，围绕两任局长的对立意见引发了本案诉讼，究竟那个局长在说谎？工商局的诚信在哪里？看来杨茂成局长将要留下千古骂名了。
金堂县同类案例 检察院抗诉
与安岳县相距200公里，在成都附近的金堂县，一名叫李力维的工商局协管员当初遭到解聘后不服，向检察院提起申诉，检察院抗诉获改判。当地媒体对此案做过报导。
1965年10月，24岁的李力维被金堂县工局聘为市场管理员，从事市场管理、收取市场工商管理费等工作。他从金堂县工商局每月领取固定工资，因没有签订劳动合同，所以一直是临时工。
90年代初，当了30多年协管员的李被解聘时仅得900元困难补助费，连养老保险都没有。被辞退时李力维年事已高，工作一辈子却没有工资收入，他感到不公平，自己应享受劳动法的保护——单位既未给补偿，也未给自己购买养老保险，这是违反法律规定的。
李向法院提起诉讼失败后对判决不服，又向检察机关提出申诉。成都市检察机关审查认为，李力维虽然与金堂县工商局未签订正式劳动合同，也不是单位正式职工，但他在长达30几年的时间里，不间断地以单位名义从事市场管理工作,他与县工商局之间已经形成事实劳动关系。
经法院再审认为李力维与县工商局之间确系劳动关系。遂撤销原审判决。让李有了获得经济补偿与社会保险的法律前提。
有参照 协管员集体上诉
有李力维案的参照，安岳协管员们表示，他们要向资阳市中级法院上诉，要求其依法确认上诉人与被上诉人之间属于事实劳动关系；责令被告按劳动法的规定为原告购买社会养老保险和医疗保险；并要求与被告签订无固定期限劳动合同；诉讼费用由被告负担。
作为被上诉人的安岳县工商局，其法人代表是该局局长杨茂成。记者近日电话联系工商局办公室，无人接听。安岳县纪委办公室官员表示不清楚这个事情，但是接听电话者表示会按程序向工商局龙台工商所去了解情况。(http://www.dajiyuan.com)
