【大纪元6月5日讯】【本文节选自《美国参考》的《选举团制度失效了吗？》一文，该文包括支持和反对美国选举团制度的两篇文章，本文是其中支持选举人制度的一篇。本文作者 Ross K. Baker在位于新泽西州新布朗斯维克的罗格斯大学(Rutgers University)任政治学教授。读者可以通过原文链接阅读了解反对选举人制度的立场。】
2000年11月7日晚，刚刚当选纽约州联邦参议员的民主党人希拉里-罗德姆-克林顿(Hillary Rodham Clinton)在曼哈顿向欢呼雀跃的支持者们表示，她一定要去华盛顿力争废除未能毫无争议地选出总统当选人的”陈旧和不民主的”选举团制度。
当时没有人想到要向她说明，她刚刚当选为其成员的美国国会参议院就是一个既陈旧(建立于1789年)又不民主(每个州，无论人口多少，一律拥有两个参议院席位)的机制。我们若要求美国宪法的所有条款都达到现代化和民主化的标准，这部世代相传、卓有成效的治国法典就将面目全非了。
美国宪法中有很多可能被某些批评人士视为过时的内容，其中包括要求联邦政府与50个州分享权力的联邦制。美国若完全听命于首都华盛顿，治国效率可能更高，但宪法起草人首先注重的并不是效率。他们极其珍视自由，并认为分散政治权力比较稳妥。权力分散的标志之一，便是全国或曰联邦政府同各州分享权力。
美国联邦制的一个重要安排，是让50个州以州为单位参与总统选举。这种制度－－选举团制度－－规定，每个州的选举人票数等于该州在联邦参议院和众议院的议席之和，而每个州在联邦众议院的席位与其人口成正比。只有赢得一定数量州的普选、进而所囊括的州选举人票数累积过半(目前为538中至少270票)的候选人，方能当选总统。
不赞成这种制度的人士认为直接选举更简单明了。只要对全国选票进行统计，不必考虑各州的总票数，就能宣布谁是得胜者。但是，如果美国采纳这样的制度，候选人可能只重视在人口最多的几个州展开竞选活动，以便在那里赢得最多的选票，但忽视人口较少的其他一些州。
选举团制度迫使候选人到人口众多的地区以外展开竞选活动，照顾在直选体制下可能被忽略的地方。否则，候选人只需在人口最多的12个州展开竞选便有可能当选总统，至少在理论上有这种可能；而这就意味着候选人完全有可能忽视其他38个州。但在选举团制度下，任何一位候选人基本不可能只在人口最多的12个州展开竞选而赢得足够的选举人票。民主党总统候选人往往能在纽约州、加利福尼亚州和马萨诸塞州稳操胜券。共和党候选人则很有可能在得克萨斯州、北卡罗来纳州和佐治亚州胜出。不过，为了赢得入主白宫所需的至少270张选举人票，两党候选人不仅必须争取”拉锯州”－－俄亥俄州和佛罗里达州等两党势均力敌的州，而且还必须争取人口较少的其他一些州。由于各州至少拥有三张选举人票，竞选人对小州也不能忽视。
选举团制度还使只局限于某个区域的候选人难以当选，因为美国没有一个区域拥有当选总统所需的足够的选举人票。批评选举团制度的人士抓住选民人数问题不放；而支持选举团制度的人则强调选票的分布，以及它是否有全国各州和地区的广泛代表性。
纵观美国历史，选举团制度使少数党或第三党候选人更难在总统选举中胜出。一些批评现行制度的人士可能会将此视为美国政治制度的一个缺陷。但是，两党制一直对美国有益。两党制使美国的政治必须保持一定程度的温和性，这始终是维护国家稳定的一个主要因素。两党制能削弱极端主义运动的势头，但与此同时，如果一个少数党或某位候选人提出的建议深得人心，可能会得到两大党中一党的采纳。一名持极端政见的候选人可能在少数几个州赢得普选多数票和选举人票－－例如斯特罗姆-瑟蒙德(Strom Thurmond)及其领导的主张种族隔离的州权党(States Rights party)在1948年选举中的情况，但其当选总统的可能性微乎其微。选举团制度允许美国政治中有抗议声音，但不鼓励极端政见。
而且，选举团制度在阻止极端政见的同时，却可以增强少数种族和少数民族群体的实力。以拉美裔为例，他们只占美国总人口的12%，在美国选民中所占的比例则更小。在直选体制下，他们的影响力会受到极大的削弱，尽管他们的人数在某些州多到足以产生可观的影响。亚历桑那州通常是一个政治拉锯州，该州的拉美裔人口比例约为25%，比全国平均比例高一倍，使得这个少数群体在选举团制度下的政治影响力远远超出他们在其他任何制度下可能享有的影响力。同样地，在弗吉尼亚这样的州，非洲裔人口比例接近总人口的20%，大大增强了该州的政治竞争性。
最后，这还关系到更宏观的联邦制的健全性问题。宪法起草人将全国政府与州政府权力分立视为保障个人自由的重要手段，但近几年的趋势是，联邦政府在历来属各州管辖的领域所掌握的权力越来越大。取消选举团制度将削弱州的影响力，进而动摇已历经220年美国历史风雨的政治制度中的一根主要支柱。
──转自《右派网》
－－原载：《美国参考》，2008-05-01
(http://www.dajiyuan.com)
