【大纪元10月15日讯】（大纪元记者王功成美国华盛顿DC综合报导）马里兰州费德里克郡(Frederick County)警长查克‧詹克斯(Chuck Jenkins)说，联邦移民当局针对不断扩展的、耗资数十亿美元的拘留系统的改革计划，大概不会影响本地关于安置被拘留移民的合同。
上星期联邦官员宣布的措施包括降低费用、对那些逃跑危险系数不高的非暴力违规者采取替代的拘留方式、改善医疗保健、以及雇用更多的监督人员。
本地与美国移民和海关执法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement﹐简称ICE)合同，也叫政府间服务协议，是于2007年7月在费郡成人拘留中心开始的。
从开始到2008年，大约1,850名被拘留的移民依据协议被安置在郡的监狱里。监狱从联邦政府得到$250万美元，作为安置被拘留者的补偿。
那些依据协议被安置人中，有大约30%是由当地执法机构拘捕的，然后检查他们的移民身份，这是另外一个单独的项目，允许受过训练的警官执行联邦移民法。那个项目就是287 (g)协议。
詹克斯说，他还没有看到联邦当局关于拘留非法移民的新想法的具体计划。他表示未受到国土安全部(Department of Homeland Security﹐简称DHS)的任何批评。
根据国土安全部拘留政策前主任、道拉‧施莱诺(Dora Schriro)上星期二发表的对ICE拘留系统的评估报告，2009财政年度，ICE把被拘留者安置在监狱的预算是大约$26亿美元。
报告指出，在2008财政年度，ICE拘捕了378,582名非法移民，比全国任何其他的拘留系统都多。报告中说，目前，联邦、州和地方警察移交大约60%的非法移民，ICE通过其外籍罪犯和287(g)项目进一步拘留。
在2009财政年度，平均每天通过外籍罪犯计划拘捕的人士当中的41%、以及最初被拘留人士中的57%，都是没有刑事犯罪的。同一时期，平均每天通过287(g)计划拘捕的人士当中的53%、以及最初被拘留人士中的65%，都是没有刑事犯罪的。
国土安全部部长珍妮特‧ 纳波利塔诺(Janet Napolitano)和ICE助理局长约翰‧莫顿(John Morton)在上星期二的声明中宣布，ICE将负责确认那些可以采用替代拘留方式的人士。
新闻简报中说，这一程序可以降低费用，加速移民案件的裁决。
官员们说，替代设施可能包括改建的旅馆、老人院和其他民居设施。 在六个月之内，ICE将创建一个医疗分类系统，用来监测在拘留期间被拘移民的身体和精神状况。
詹克斯说，通过287(g)项目被抓的人都是因为有其他罪嫌而被拘捕的。他认为替代的拘留系统在费郡不适用﹐他对此有不同意见。他还说，监狱里被拘移民的医疗条件符合州和联邦的标准。
马里兰州美国民权自由联盟(ACLU)律师、阿贾梅尔‧魁雷什(Ajmel Quereshi)指出，对拘留政策的改革建议是朝着正确的方向迈进。他说，但直到DHS公布有法律约束的规定，我们并不知道这些变革是否真能发生。
魁雷什说，ACLU希望非法移民嫌疑人等待法官审理的时间缩短、有充分的医疗保障、以及对危险系数低的被拘者提供替代的拘留方式。
ICE另一个正在实施中的举措是优先逮捕、确认、遣返那些暴力犯罪、毒品或性犯罪的非法移民。7月份，纳波利塔诺宣布计划，把这些优先事宜规范化、并为287(g)的参与方提供新的协议备忘录。詹克斯说他已经签署了一个新的协议，并送交ICE。
魁雷什说，但新的协议没有约束性的要求或监督方法，以确保地方警察主要逮捕暴力或危险犯罪的移民。对那些通过287(g)处理的被拘者，仍然还没有要求地方机构在ICE接管他们之前，依据他们最初的罪行予以起诉。而且，ACLU仍然担心，这一情况可能导致在此项目中出现按种族区分的情况。詹克斯一再否认费郡警官采用按种族区分的办法。他表示很多的协议备忘录将澄清当局的立场，因此认为这不会造成影响。
魁雷什还说，地方机构从这一项目里应该收集的某些数据可能被屏蔽，从而免受公众监督。
ACLU对新协议进行研究后认为，关于这一项目的其他信息也许要直接从ICE获得，公众只能依据联邦法规和法律获取这些信息。
詹克斯说，他认为与ICE早先的协议不允许他与移民倡导团体马里兰州的“CASA de”分享一些信息，这一团体为获取那些信息而起诉詹克斯。
他说，新的协议对此有清晰的阐述。 (http://www.dajiyuan.com)
