【大纪元11月17日报导】（中央社记者黄名玺台北17日电）美牛修法大战导致立法院议事多次全天停摆，关键在国民党团希望不违反台美议定书，采“进口查验”；民进党团要求“禁止进口”。如何在两者间取得平衡，美牛大战才可望落幕。
政府在10月20日签台美议定书后，公告时引发外界反弹与争议，因此11月2日一并公告“三管五卡”，藉以管制美国牛肉高风险部位进口查验的行政措施。但民进党团认为，必须修正食品卫生管理法，明文禁止美牛高风险部位进口。
民进党团坚持，美国牛肉高风险部位，例如内脏、绞肉等，根本就不能进口。民进党籍立委叶宜津认为，若依现在“三管五卡”的管制措施，无法阻挡这些高风险部位进口，顶多是进口后在海关查验，但东西都进来了，怎么退回去？
不过，国民党团不希望修法文字造成政府在台美议定书上有违约情况，因此未在修法中直接明定“禁止”或“不得”让美国牛肉高风险部位进口，只能将“三管五卡”列入，强调政府会在进口时严格查验。
甚至，国民党团释出善意新增文字，只要查验发现含特定风险物质，就“禁止输入”，并载明禁止输入的详细品项。
民进党团整理立法院长王金平主持协商得到的修法版本，也都是写“未经逐批查验确认无害之绞肉及内脏，及其相关产制品”不得输入。民进党团干事长王幸男指出，不论是王金平主持协商的版本，还是国民党团提出的修正文字，都没有写明“禁止进口”；美牛都进口了，怎么禁止输入？
换言之，朝野两党看待美牛高风险部位进口一事，分别是以不违反议定书为原则，在进口时严格把关，及为把关人民健康，根本就不该让高风险部位进口的两种逻辑在思考修法，要达成共识有一定难度。
朝野党团曾在月初达成协商共识，也是民进党团据以杯葛议事的理由之一，即“食品卫生管理法在法律修正三读前，有高度健康疑虑的部位，包括内脏、绞肉、脊髓、脑、头骨以及眼睛等不得进口。”
虽然朝野党团日前还达成今天以前完成立法三读的共识，但对民进党团来说，与其接受一个无法根绝美牛高风险部位进口的修法版本，不如杯葛议事，让食品卫生管理法停留在“法律修正三读前”。这样一来，根据朝野协商共识，可诉诸社会大众，立法院曾就此达成不得进口的协商结论，要求国民党团遵守承诺。
食品卫生管理法修法牵涉到朝野党团迥异的修法逻辑，如何在实际上阻挡美牛高风险部位进口、却不在法条中写明“禁止进口”，在朝野党团未来继续攻防的同时，或许也该想想民众对议事延宕的观感。
