魁北克省政府工程合同审批多违规疑点

魁省总审计长指官员放任勾结敲诈行为 反对党促建筑部长下台

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【大纪元11月20日讯】(大纪元记者杨静谨加拿大蒙特利尔综合报导)11月18日,魁北克审计长何诺‧拉尚思(Renaud Lachance)在省议会提交了一份关于魁省政府工程合同的审计报告。报告中指责现省政府部门违规操作批出建造合同,对明显的工业勾结现象并没有进行追踪调查,也没有实际改进现行劣等的招标程序,从而引发了在野党促运输部长下台和对建筑工业进行公开听证(public inquiry)的要求。

在分析了魁省191个、总价值为2.09亿元的工程合同之后,拉尚思得出结论:“在很多情况下,从风险的角度考虑,在有关规则和程序,以及健全的管理做法方面,合同审查的管理是不理想的。”

合同招标、给标、超支可疑处太多
拉尚思的报告指出,在 “许多案例”中,与合同有关的风险管理不能令人满意。在抽查的案例中,有20份合同在被不适当地标为“应急工作”后,没有进行招标而直接批出合同。另外,有17份合同显示只有一个投标商,明显“可疑”,但是政府部门并没有试图联络其他获得招标文件的承包商,了解他们没有提出申办的原因。

拉尚思说,运输部从2004年以来就得悉承建商对要求投标的公共建筑项目使用不正当手段阴谋扼杀竞争,但是没有采取任何措施纠正这种状况。 例如在2004年,该部门官员在得到的一份内部调查中,发现一宗公然勾结的除雪合同案件,但是,这份内部报告并没有被转交给警察或联邦竞争局深入调查,反而被束之高阁,联邦竞争局直到2006年接到一宗投诉时才得以知晓。

审计长还发现,在一份合同中,原本国库局(Treasury Board)已经选择好了中标的公司,但最后却被给予前劳工部长大卫‧维歇尔(David Whissell)持有股份的北岸ABC沥青公司(ABC Rive-Nord)。
在拉尚思抽样调查的案件中,有2/3的合同中维修基础设施被标记为紧急工作,然而实际维修工作在2至6个月后才开始;在23个案件中,投标的价值比预算超出至少10%,但是有关部门对于超支的解释极其简单,甚至没有解释。根据拉尚思的调查,超支在很大程度上是由于不完整的现场勘测和设计错误引起的。

因此拉尚思呼吁运输部“表现更多加强其操作程序的主动精神,获得更多的准确信息,并提高其分析能力,以确保对公共资金的良好管理” 。

除了运输工程项目,审计长在报告中也批评政府决定采用公私合作的模式(PPP)融资建设蒙特利尔的两个新的大学医院综合大楼——蒙特利尔大学住院治疗中心(CHUM)和麦吉尔大学健康中心(MUHC)的做法。 拉尚思说,与私营部门合作对防止费用超支并没有提供任何额外的保障。更重要的是,公私伙伴关系的合同可能会导致对这两大设施维修费用摊派的不合理。

反对党促运输部长辞职
对于审计长的报告,省运输部长朱莉‧布莱(Julie Boulet)当日表示,她已下令其部门官员严审有关招标的规定;运输部将接受审计长提出的18项建议并予以实施,目前已有10项建议得到落实。
但是魁省反对党魁人党(PQ)认为仅此举措不够,要求运输部长辞职,并指责自由党省政府对在全省建筑行业潜在的勾结和腐败现象视而不见。魁北克行动党(ADQ)同时也强烈要求进行公开听证。

审计报告背景
在蒙特利尔市政府夏天被抖出价格超常2倍多的“水表合同”丑闻之后,紧接着媒介又爆出魁省内一些建筑公司与政府中相关官员串通,并涉嫌与黑帮勾结,哄抬政府公共建设合同的价格,共同欺诈纳税人钱财的内幕。魁省政府表示不赞成进行公开听证的做法,但面对舆论的压力,于10月22日宣布由60名警官、7名新检察官和2名皇家骑警成员组队,成立对建筑业涉嫌勾结和腐败的调查专队。

运输部是在魁省政府中最大的雇主,每年给予建筑商价值相当16亿元的合同,在2008-2009年仅一年的花费即达29亿元。
(http://www.dajiyuan.com)

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