【大纪元2月18日讯】自由时报记者邹景雯／特稿
一个周延成熟的政府政策制订过程，起码有八个必备的流程，提出及了解事件、分析政策、推行政策手段或措施的发展、咨询、协作、作出决定、实施，最后进行检讨。用这个标准作业程序检验这九个月来马政府的施政，可以很轻易的找出这个政府的决策盲点，近来有关ＣＥＣＡ的争议更是个典型的例证，而一个失能的政府不断复制失效的政策，确实其来有自。
ＣＥＣＡ是马英九在选举期间提出的主张，赢得大选后曾进一步解释这是介于国与国自由贸易协定ＦＴＡ与港澳模式ＣＥＰＡ之间的“第三种模式”。他也在竞选辩论时对选民做出了不开放中国劳工、中国农产品的“保证”，姑且将之定义为马英九的主观想定。
这颗一厢情愿的风向球丢出后，胡锦涛去年最后一天做出回应，针对这“第三种模式”，明确定义必须在一个中国框架下，中国商务部近期也以“歧视性限制必须取消”来抗衡马英九的“保证”，双方初步隔空交手的描述应是各说各话、尚无交集。因此，陆委会稍早曾评论“还需要时机条件成熟”，是符合现况的。
但是，六大工商团体上周要求尽速洽签ＣＥＣＡ后，上述状态好似突然遭到外力介入，随后国安会秘书长宣称ＣＥＣＡ是既定政策，经济部长尹启铭跟着复诵学语，陆委会也改口方向应该已确定。从时间的座标来回顾，ＣＥＣＡ才刚在了解事件的第一步，一下子直接跳到第六步“做出决定”，中间失落的四个步骤究竟马政府完成了没有？如果完成了，是马要接受中方的“对案”吗？如果根本没做，这是什么草率盲动的决策？
倘若马英九接受了胡锦涛的一中框架，则陆委会昨日出面灭火说“绝对不是ＣＥＰＡ”即毫无意义，因为即使不是港澳模式，也成了“中国台湾模式”；如果马英九没有被一中框住，双方还有得谈，则“既定政策”从何而来？国安会做为一个咨询机关，依其法定职掌，有资格宣布政策吗？苏起可以随便放话，为何不到立法院备询？他是太上黑手？
更诡异的是，ＣＥＣＡ这个名词从马政府上任后就一直由官方引用至今，甚至还在总统府月会报告过，昨天陆委会却说综合性经济合作协议不等于全面性的ＣＥＣＡ，一个政府连自创的词都统一不了，能奢望各部会认知的“那个玩意”究竟是什么、一不一样吗？
至于已被国安会“指导”的刘兆玄，要求经济部就ＣＥＣＡ应该比陆委会扮演更积极主导角色，更是荒腔走板，领导乱套；主政不比轻功可以飞檐走壁，若崇尚专业，经济部该做的是“分析政策”，评估报告不先拿出来，却以嘴巴来“既定”政策，积极主导喊话就是尹部长的作用？
用八个步骤看这个政府，主帅大脑不灵光、部会手脚不协调，感受民意的神经线还不传导，妄言ＣＥＣＡ，简直就像弯腰替对岸“洗脚（台语 )”！
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