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【大紀元6月21日訊】能言兼會「做騷」的第三代核心江澤民會於七月一日在人民大會堂向全國發表另一場「綱領性」演說。不錯，當天正是中共八十年黨慶。但海內外關注的是：江澤民會有新意嗎？
熟悉江澤民陣營的人士相信，為了延續共產黨的統治地位，他將盡力修補這近百年老店的形象，並會強調黨中央整頓黨紀的決心。
畢竟，領導層最重要的任務，是確保六千四百五十萬黨員——其中很多是高幹——具備合格的工作能力及操守。
江澤民已說過，改善幹部制度是未來十年政治改革的重點。分析家認為，中共將會宣布改善幹部制度的相應措施。
黨內消息來源稱，北京正籌組考試院，藉以確保幹部的取錄過程公平正確。
公開招考副部長級幹部
江澤民最近作內部講話時亦表示立意要建立公開招聘的精英幹部制度。
「以前，幾乎所有高級幹部都是由中共中央組織部任命。」一名黨內人士說。「現在政治局已同意，未來十年將公開招考不少副部長及副省長級幹部。」
領導層又聲言，清除不稱職官員已取得初步成果。朱鎔基總理去年開始施行一種幹部責任和問責制。
不少省份已訂出措施把無能幹部革職。例如，安徽省官員如果連續三年在評核試表現欠佳，就會面臨紀律處分。
最近受到免職、降職或譴責的高級官員包括江西省委書記舒惠國；陝西省長程安東；和雲南省長李嘉廷等。
重要任命出於派系考慮
然而，觀察中共多年的人士質疑，這樣對制度略加修補的做法能否見效。首先，依照江澤民的計劃，只會在一黨專政的環境下招聘、錄取及評核幹部。
雖然江澤民班子看似願意確保招募過程公平公開，重要任命卻依然出於派系考慮。
過去半年所委任的省長及省委書記，泰半屬於中共三大集團：江澤民的上海幫、胡錦濤副主席的共青團派系以及太子黨。例如，江澤民最近委派上海舊部下孟建柱接替瀆職的舒惠國出任江西黨委書記。
愈接近中共十六大，政治角力愈趨劇烈，同時亦顯示出，人事調動的關鍵在於派系利益及內鬥結果。
執行黨紀方面，西方分析家指出，中共所公布的黨員開除數字，正好說明這舉措毫不徹底。畢竟，被逐出黨的近五十萬人，只佔黨員總人數不足百分一。
連半公開的文件都說，在公安及海關等單位中，腐敗幹部幾乎十中有一。
貪官有上層關係易逃脫
中共尋求改善幹部制度，而領導層只是一味要求幹部改造自我的品德、世界觀及工作方式，效果可能適得其反。
江澤民兩年多前就天天喊「三講」，要幹部講學習、講正氣、講政治。江澤民本月初視察江西省時作出訓示：各級領導幹部都要有一個「好的思想作風、工作作風、領導作風、學習和生活作風。」
清華大學被視為幹部搖籃。朱鎔基最近在該校演講，同樣要求學生「為人正直廉潔，一身正氣。」
但這種「儒忠」式導向有其弊處：除非政府權力受到制衡，同時傳媒亦能作出監察，否則，即使幹部是聖人也會很快腐化。
在中共有權調查貪污及其他罪行的，只得運作神秘的中央紀律檢查委員會。這種制度下，有上層關係的貪官很易逃脫。
建立良好文官架構的西式方法是設立監察制度，而非塑造清官。《人民日報》最近一篇評論亦承認：「『清官政治』是一種靠單純『官德』，維繫的『人治』機制。」
儘管江澤民等人幾乎每天都在說教，全國仍不斷有幹部繼續犯上駭人的錯誤。
江澤民政改講話反對普選
不幸地，江澤民最近關於政治改革的講話，顯示他益發遠離一人一票及多黨制衡的西方價值觀。
在代議政制方面，江澤民提及印尼、菲律賓及印度那些亞洲國家的「政治及社會動盪」，藉以支持自己反對普選的論點。
江澤民說，他傾向新加坡及馬來西亞那種「精英制度」；並重申中國未來的改革重點，是在中共的監督下，公開挑選飽學的精英分子出任高職。
江澤民強調，北京可以招聘到一批「又紅又專」，政治上信得過的幹部實行專家治國。然而，觀察家相信，他的最大動機不過是維護中共特權的「長治久安」。
作者為美國有線新聞網絡（CNN）資深中國分析員, 原載6月21日蘋果日報:有心塑造清官卻欠監察制度(http://www.dajiyuan.com)
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(6/20/2001)
