【大紀元1月7日訊】（大紀元記者梁耀綜合報導）據渥太華公民報報導，渥太華的公立學校，為患病教師找代課教師的花銷到2008年已暴漲了四年，一份顧問報告稱，這項開銷導致了財政預算損失超過 1400萬元。
沉重的代課開銷負擔
由渥太華卡爾頓區學校董事會委託的顧問公司PricewaterhouseCoopers提交的報告顯示，病假與相關的開支由2004年的799 萬元增加到 2008 年的974 萬元，增加了21.8 ％。
根據高級管理部門提供的資料，在一個已增加的財政預算案的基礎上，僱傭小學臨時教師的費用2008-2009 年度上升了 15 %。
校董預算委員會主席賴利-布魯克英頓（Riley Brockington）說，他還沒有得到此項開銷攀昇的解釋，但他會去要求（相關人員）解釋。
他說： 「這是一項大開銷，如果教師們有正當理由缺席，那我們可能確實提供資金不足。但是，一些缺席是可以避免的，這一點要傳達給教職員工。」
他說，支付代課老師的花銷已為由校長管理的學校預算敲醒了警鐘。同時，學校董事會正削減僱傭代課教師的開支，金額為100萬元。
助理財務主管凱茜-登普西（Cathy Dempsey）說：「很多學校董事會會在這個問題上爭執不斷。教育部正在研究這個問題。」
PricewaterhouseCoopers的調查結果顯示，學校只為每名教師提供八天病假，但勞資雙方的集體協議允許連續二十天以上的病假期。調查補充說，讓校長們控制預算很難，因為僱用代課老師的超支預算必須算在學校的營運開支預算上。
該校董事會下屬學校有7萬名學生，全職教師4千名，2千名管理人員。代課教師2300名。
登普西說，每個學校是根據學生的總人數分配這筆預算的，每個學生分得的預算額，再加上特殊情況下給每個學生的額外費用，例如，為低收入家庭服務的烽火台（Beacon）學校，在每個學生77元錢之外，還會給$9.35額外開銷。
她說：花錢時要靠校長們的謹慎小心。
布魯克英頓說：「預算的虧空和盈餘都要帶到下一年，在一些情況下，學校沒有足夠的錢付給為病假老師代課的老師。」
中小學教師病假頻頻，誰之過？
他指出，服務有成長延遲問題的學生的Clifford Bowey公立學校，協助學生時，教師會有體力消耗，有時教師需要告假。
他說：「用代課老師的一些學校，需要比分派的費用高的預算是合乎情理的。他們這樣做是在爭奪其它部門的預算，他們應得到額外的請代課老師的費用，但他們不要。」
布魯克英頓表示要削減代課老師的預算很容易，因為沒有人會去到預算會議抱怨。
安妮- 特池（Anne Teutsch）是渥太華卡爾頓學校理事會聯盟的主席，她說：「有理由擔心費用在滴滴滑落，迫使學校理事會籌款承擔那些以往本來由學校財政預算承擔的費用。」她說：「 如果我們不能負擔圖書館的書籍，或計算機或體育設備，學校議會會更容易捐助。」
特池說：「不能責備教師，這一點很重要。」
她說： 「如果我們的老師都壓力重重，那麼我們就需要管理層面更多的理解（他們）。也許並不是26個孩子的班級裡有8個人需求過高的問題，不是教師沒有做他們的工作。也許僱主並沒有讓老師確信，學校是支持他們的。」
顧問建議：實行考勤制度
布魯克英頓說：「校董事會的人力資源部門預計在新的年度會提出一些建議。」
PricewaterhouseCoopers報告建議實施”考勤管理系統”旨在減少教師缺勤。
報告說：「許多這樣的解決辦法基於引導實施、及關注同員工團體的暢通無阻的溝通，把考勤制度和組織的總體目標、勞資協議的靈敏度和一個整體上對員工健康的關注相銜接。」
很難量化節省的資金與出勤管理的關係。但是，顧問們估計，如果因缺勤造成的開銷減少3%，校董事會將每年節省292,000元。
學校董事會的年終營運基金報告結論稱，今年校董事會已計劃動用1070 萬元在代課老師上，實際上花銷到了1130 萬元。
高中、小學代課開銷差距大
這項調查還發現：絕大部份小學請代課老師的開銷超標，117 小學中103家出現赤字。大多數學校為了支付這筆費用，不得不減少其他運作的預算。
每個學校的代課老師開銷由約$5,300到約 $ 73,000不等，取決於學生的數目，每所學校代課老師的平均費用為約$40,000。（包括代課教師費用在內的預算，平均每所小學約為 94,000 元）。小學平均僱傭代課老師的費用超標超過25 ％。
只有25所中學在僱傭代課老師時超出預算，超出預算的情況很輕微。總體上說，中學預算有盈餘，代課老師的花銷僅僅佔這項開銷的92.5%。
2008-2009 年代課教師的開支超出預算最高百分比的中小學有：
– Grant Alternative: 208.62% (超支$19,114)
– Manordale: 184.05% (超支$28,066)
– Greenbank 中學: 178.81% (超支$42,231)
– Woodroffe Avenue: 175.02% (超支$46,365)
– Broadview: 161.06% (超支$35,015)
– Queen Elizabeth: 166.65% (超支$31,894)
– York Street: 157.05% (超支$16,461)
代課教師花銷較少的小學：
– Kars 公立學校: 70.25% (低於預算$9,298)
– Osgoode公立學校: 76.55% (低於預算$4,831)
– Richmond公立學校: 78.70% (低於預算$3,949)
– Regina Street: 89.95% (低於預算$2,220)
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