【大纪元1月7日讯】（大纪元记者梁耀综合报导）据渥太华公民报报导，渥太华的公立学校，为患病教师找代课教师的花销到2008年已暴涨了四年，一份顾问报告称，这项开销导致了财政预算损失超过 1400万元。
沉重的代课开销负担
由渥太华卡尔顿区学校董事会委托的顾问公司PricewaterhouseCoopers提交的报告显示，病假与相关的开支由2004年的799 万元增加到 2008 年的974 万元，增加了21.8 ％。
根据高级管理部门提供的资料，在一个已增加的财政预算案的基础上，雇佣小学临时教师的费用2008-2009 年度上升了 15 %。
校董预算委员会主席赖利-布鲁克英顿（Riley Brockington）说，他还没有得到此项开销攀昇的解释，但他会去要求（相关人员）解释。
他说： “这是一项大开销，如果教师们有正当理由缺席，那我们可能确实提供资金不足。但是，一些缺席是可以避免的，这一点要传达给教职员工。”
他说，支付代课老师的花销已为由校长管理的学校预算敲醒了警钟。同时，学校董事会正削减雇佣代课教师的开支，金额为100万元。
助理财务主管凯茜-登普西（Cathy Dempsey）说：“很多学校董事会会在这个问题上争执不断。教育部正在研究这个问题。”
PricewaterhouseCoopers的调查结果显示，学校只为每名教师提供八天病假，但劳资双方的集体协议允许连续二十天以上的病假期。调查补充说，让校长们控制预算很难，因为雇用代课老师的超支预算必须算在学校的营运开支预算上。
该校董事会下属学校有7万名学生，全职教师4千名，2千名管理人员。代课教师2300名。
登普西说，每个学校是根据学生的总人数分配这笔预算的，每个学生分得的预算额，再加上特殊情况下给每个学生的额外费用，例如，为低收入家庭服务的烽火台（Beacon）学校，在每个学生77元钱之外，还会给$9.35额外开销。
她说：花钱时要靠校长们的谨慎小心。
布鲁克英顿说：“预算的亏空和盈余都要带到下一年，在一些情况下，学校没有足够的钱付给为病假老师代课的老师。”
中小学教师病假频频，谁之过？
他指出，服务有成长延迟问题的学生的Clifford Bowey公立学校，协助学生时，教师会有体力消耗，有时教师需要告假。
他说：“用代课老师的一些学校，需要比分派的费用高的预算是合乎情理的。他们这样做是在争夺其它部门的预算，他们应得到额外的请代课老师的费用，但他们不要。”
布鲁克英顿表示要削减代课老师的预算很容易，因为没有人会去到预算会议抱怨。
安妮- 特池（Anne Teutsch）是渥太华卡尔顿学校理事会联盟的主席，她说：“有理由担心费用在滴滴滑落，迫使学校理事会筹款承担那些以往本来由学校财政预算承担的费用。”她说：“ 如果我们不能负担图书馆的书籍，或计算机或体育设备，学校议会会更容易捐助。”
特池说：“不能责备教师，这一点很重要。”
她说： “如果我们的老师都压力重重，那么我们就需要管理层面更多的理解（他们）。也许并不是26个孩子的班级里有8个人需求过高的问题，不是教师没有做他们的工作。也许雇主并没有让老师确信，学校是支持他们的。”
顾问建议：实行考勤制度
布鲁克英顿说：“校董事会的人力资源部门预计在新的年度会提出一些建议。”
PricewaterhouseCoopers报告建议实施”考勤管理系统”旨在减少教师缺勤。
报告说：“许多这样的解决办法基于引导实施、及关注同员工团体的畅通无阻的沟通，把考勤制度和组织的总体目标、劳资协议的灵敏度和一个整体上对员工健康的关注相衔接。”
很难量化节省的资金与出勤管理的关系。但是，顾问们估计，如果因缺勤造成的开销减少3%，校董事会将每年节省292,000元。
学校董事会的年终营运基金报告结论称，今年校董事会已计划动用1070 万元在代课老师上，实际上花销到了1130 万元。
高中、小学代课开销差距大
这项调查还发现：绝大部分小学请代课老师的开销超标，117 小学中103家出现赤字。大多数学校为了支付这笔费用，不得不减少其他运作的预算。
每个学校的代课老师开销由约$5,300到约 $ 73,000不等，取决于学生的数目，每所学校代课老师的平均费用为约$40,000。（包括代课教师费用在内的预算，平均每所小学约为 94,000 元）。小学平均雇佣代课老师的费用超标超过25 ％。
只有25所中学在雇佣代课老师时超出预算，超出预算的情况很轻微。总体上说，中学预算有盈余，代课老师的花销仅仅占这项开销的92.5%。
2008-2009 年代课教师的开支超出预算最高百分比的中小学有：
– Grant Alternative: 208.62% (超支$19,114)
– Manordale: 184.05% (超支$28,066)
– Greenbank 中学: 178.81% (超支$42,231)
– Woodroffe Avenue: 175.02% (超支$46,365)
– Broadview: 161.06% (超支$35,015)
– Queen Elizabeth: 166.65% (超支$31,894)
– York Street: 157.05% (超支$16,461)
代课教师花销较少的小学：
– Kars 公立学校: 70.25% (低于预算$9,298)
– Osgoode公立学校: 76.55% (低于预算$4,831)
– Richmond公立学校: 78.70% (低于预算$3,949)
– Regina Street: 89.95% (低于预算$2,220)
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